陈因：构建创新生态体系 促进制造业转型升级
——专访工业和信息化部科技司司长陈因
- 发布时间：2016-04-05
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工业和信息化部科技司司长陈因
2016年全国工业和信息化工作会议提出，要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持创新，加快培育发展新动力。陈因指出，要全面实施制造强国、网络强国战略，推动落实知识产权、标准、质量和品牌战略，实现工业通信业平稳增长和提质增效。
构建制造业创新体系
陈因指出，近年来，我国制造业发展取得显著成就，初步形成了完整的产业体系，但也面临资源环境约束趋紧、产品质量和生产效率不高局面，出现了结构性产能过剩比较严重、区域发展同质化等问题。一是许多产业仍处于全球价值链的中低端，大部分领域产业集中度较低，企业创新动力不足，核心竞争力不强。二是现有创新资源协同运作不畅，技术创新链条断裂，企业技术创新主体地位仍需强化。三是科研与经济脱节问题没有根本解决，支撑产业升级的技术储备亟待加强，中小企业创新能力有待提高。
国务院印发的《中国制造2025》提出了完善国家制造业创新体系的重大举措。陈因指出，我们要主动顺应我国经济发展新常态的内在要求，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加大对中小企业的支持力度，组织实施好国家科技重大专项，以制造业转型升级需求为导向，以增强技术实力为目标，以构建产业新体系为支点，以建立健全产学研用协同机制为手段，以集成优化创新资源配置为任务，汇聚整合企业、科研院所、高校等资源，营造良好环境，加强国际合作，打造贯穿创新链、产业链的制造业创新生态体系，攻克一批制约行业发展的共性关键技术，转化推广一批先进适用技术，积累储备一批核心技术知识产权，建设发展一批产业共性技术研发应用基地，培养造就一批技术创新领军人才。制定《产业技术创新规划（2016~2020年）》，开展“国家技术创新示范企业”认定工作，完成第二批部重点实验室认定工作。
打造创新中心建设工程
在欧美发达国家再工业化和发展中国家低成本承接产业转移的双重挤压下，我国制造业迫切需要实现从主要依靠资源、低成本劳动力等要素投入和投资规模为主的驱动向以创新驱动发展为主的转变。
推动技术创新是解决我国经济供给侧存在问题的有效措施之一。陈因指出，日前，国务院常务会议明确提出加快建设制造业创新中心。我们要把握机遇，协同推进，围绕制造业创新发展的重大需求，通过市场化运作和多元化融资方式，分领域启动制造业创新中心试点工作。
陈因强调，实施制造业创新中心建设工程，就是要围绕行业需求，整合现有创新载体和资源，推动机制和管理创新，构建承担从技术开发、转移扩散到商业化的新型制造业创新平台，开展行业前沿和共性关键技术研发、成果产业化、人才培训等方面工作，弥补技术研发与产业化之间的缺失，实现实验室技术向产品技术转移和技术扩散。要按照市场的原则，采取政府与社会合作的方式构建开放合作的创新网络，引导企业成为创新投入的主体，引导社会资本加大投入，依托产业技术联盟或引导企业、科研院所、高校等自愿选择，协同协作，整合集聚，形成创新共同体，用好全球创新资源，提升创新条件和水平，推动实施制造业创新中心工程与“双创”结合，实现技术跨界创新，提升我国制造业创新能力和国际竞争力。
着力落实各项改革任务
陈因指出，在进入全面建成小康社会决胜阶段之际，要牢固树立新的发展理念，推进供给侧结构性改革，抓住新一轮科技革命的机遇，把制度优势与市场配置资源起决定性作用紧密结合起来，为我国经济迈向“双中高”、制造业持续健康发展提供源源不断的内生动力。
一是落实科技计划管理改革任务，推进工信部科技计划项目专业机构改建工作，组织专业机构承担国家科技重大专项和重点研发计划管理任务，聚焦《中国制造2025》十大重点领域，把数字化、网络化、智能化、绿色化作为提升产业竞争力的技术基点，组织开展关键技术与产品研发，加强物联网研发和示范应用。二是贯彻落实国务院《深化标准化工作改革方案》，积极开展强制性标准清理、评估、整合工作，组织制定“十三五”标准体系建设方案，组织实施制造业标准化提升计划，重点推进智能制造、绿色制造、工业基础等标准化提升工程，积极参与制定《培育和发展团体标准的指导意见》。三是完善产业技术基础服务体系，建设产业技术基础公共服务平台，加强工业计量标准工作，建立联合保护、风险分担、开放共享的知识产权协同运用机制，建立行业知识产权协同推进机制。四是组织实施《中国制造2025》质量品牌提升行动计划，组织共性质量技术攻关，建设一批高水平产品质量控制和技术评价实验室，完善一批质量品牌公共服务平台，提升质量品牌公共服务能力，开展品牌培育示范和产业集群区域品牌试点。
创新驱动发展是国家的优先战略，改革是发展的强大动力。陈因强调，要以《关于科技创新论述摘编》为指导工作的基本遵循，准确把握产业变革大趋势，强化创新政策的引导作用，做好工业和信息化领域科技工作，加快推动发展动力转换，努力实现“十三五”良好开局。