智慧治水

河长治管理信息系统建设方案

一、 行业背景

当前我国水资源面临的形势十分严峻，水污染严重、水生态环境恶化、水资源短缺等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，保障经济社会长期平稳较快发展， 2016年12月，中国中共印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。从国家层面对实行水资源管理制度进行了全面部署和具体安排。

此外，国家有关职能部门也出台措施，采取行动，开展水环境整治和水污染治理工作。党的把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。碧水蓝天是人们对美丽朴素的理解，以治水为突破口推进转型升级是生态文明建设的重要任务。水环境质量能否改善，成为衡量生态文明建设成效的一个重要指标。

二、 功能介绍

大河小沟被电子化清晰呈现，交接断面、污染源、河长公示牌等信息一目了然；各级河长只要点点手机就能上报、处理、反馈各种紧急涉河事件，撰写电子版的“河长日志”；老百姓想要查询水质、寻找河长、举报投诉，只要定位、上传“随手拍”照片，所反映的问题5个工作日就可得到解决 “河长制管理信息系统”——一个能够覆盖全省的智慧河长监控处理系统。通过该系统，省、市、县、镇四级河长可以通过PC端和移动端进行管理，公众可以通过APP、微信、热线电话等参与治水。

PC端：智慧平台实时管理

“河长制管理信息系统”为各级河长提供的工作台、综合展现、专题展现、业务管理、日常管理等功能一一呈现。

点击“综合展现”，出来一张由省测绘院助力绘制的电子地图，由此可看到全省所有河道总览情况，包括河道的基本信息、河长信息、一河一档、一河一策、交接断面、视频监控、污染源、公示牌等各种链接部件。点击“交接断面”的按钮，各地从Ⅰ类到劣V类的河道水质以不同的颜色标注，一目了然。点击“污染源”“视频监控”按钮可以实时监控河流周边有无企业偷排污水、废水，一旦发现异常情况，可通过平台直接企业主电话进行核查。此外，在省级河长的账号平台上，还可以“河长关系树”的形式，了解下辖的市、县、镇河道的基本情况及河长相关信息，并在页面上发起呼叫，直接与下辖河长进行通话。

移动端：GPS记录巡河轨迹

巡河机制是大河道一天一巡，小河道三天一巡。过去河长们总是苦于每次巡河之后没有任何记录，如今巡河轨迹管理”可以清晰记录一天的巡查情况。在巡河时，通过手机拍照或录入巡河日志，将沿途所见所闻即时上传，利用“曝光台”解决所辖范围内需要上级主管部门协调解决的治水难题。与此同时，镇级、市级、省级河长也都能通过手机查看各个河道的即时情况，并作出批示。

有了这套系统，等于让多了无数双监视的眼睛，上至省里，下至镇街，都可以看到它当前的水质情况；老百姓一旦发现问题，随时随地都能举报，无论通过哪个层级将问题反映到系统里，我们一线工作人员都会应声而动，作为责任人马上到位并就地处理问题，事后还要在同一位置同一角度将治理后的情况拍照回传。这套系统不仅编成了一张人人参与治水的网，同时更像一只无形的手，时刻推动着每一条河流的治水工作。

公众端：找河长，点点手机就可以

在“人人护水”微信平台上，公众可根据河道的名称直接搜索或选择河道所属的城区，通过这两种方式进入想要查询的河道。河道的河长信息、治理方案、治理时间表以及当月的河道水质数据都显示在上面，并实时更新。

现在找河长再也不用到处去找‘公示牌’了，点点手机就可以查到河长的电话，各类信息的更新也会更加及时，也让治水工作更加公开和透明。此外，“人人护水”还专门设置了“曝光台”，公众利用“随手拍”软件，打开影像图，只要找到位置坐标，填好污染信息等具体情况，点击提交，就可以看到影像图上亮起红灯。红灯表示问题没解决，绿灯表示已解决，在这个投诉平台上一目了然，处理结果也会自动以短信形式发送给投诉者。

该平台有效解决了以往在河长治水过程中发现的五大难题：

一、是没有统一的信息化系统平台，对乡镇、街道落实河长制工作无法进行客观、公正的评价、管理、监督、考核；

二、是上级无法实时了解网格工作人员对河长制工作落实情况(如工作日志填报、河道巡查等)；

三、是工作人员无法及时处理并上报河道巡查过程中存在的各类问题，工作效率低；

四、是无法系统性地将河道档案和治河策略通过信息化手段体现；

五、是无法实时查看重点河段和敏感区域的视频监控、水污染源等“信息孤岛”，无法统一整合到同一平台，不能有效地提供决策依据。

三、 解决方案

智慧“五水共治”管理信息系统，通过河道网格化管理思想，对省、市、县（市、区）分级管理，整合现有各种基础数据、监测数据和监控视频，利用省、市、县三级传输网络快速收敛至管理信息系统，面向工作人员、社会公众提供不同层次、不同纬度、不同载体的查询、上报和管理系统。

智慧“五水共治”管理信息系统包括统一的管理信息系统，消除信息孤岛，确保业务流程统一、数据完整。支持省、市、县（市、区）三级管理。系统主要包括五水共治专题、指挥、综合展现、业务受理、数据管理、专题管理、目标管理、考核管理、综合查询、统计分析、系统管理等功能，工作人员、公众等三类用户分别提供电脑、手机、微信公众号三种终端访问。

n 版:

版支持手机、电脑、大屏等方式访问，多纬度展现省、市、县（市、区）四级专题分析图表，包括建设项目责任分解表、治水图、远景规划图、建设项目图、各种分布图、各种治理图、各种明细表等。

n 工作人员版:

工作人员版软件分为手机版和电脑版，主要提供日常巡查管理、日常工作管理、基础数据管理、事件上报核实、任务处理等功能。

n 公众版:

公众版手机应用软件提供事件上报、信息获取、互动参与、公众监督等功能。社会公众也可通过、短信、网站等其它方式参与“五水共治”。

功能说明

Ø APP系统功能

a) 功能概括

l 语音、图片数据上报

巡查人员对现场案件图片，语音，GPS位置进行实时上传，上传数据保存至云服务器。

l GPS签到加人员定位

工作人员GPS签到、签退、人员定位及轨迹回放功能。

l 电子数据存档汇总

所有案件数据均可快速汇总并导出成word，满足企业的电子信息化管理要求。

b) 巡查上报

工作人员对巡查过程中的案件信息，采用移动手机进行实时上报，方便时间记录现场情况。

c) 审批

工作人员对巡查过程中的案件信息，采用移动手机进行实时上报，方便时间记录现场情况。

d) 任务派发

有任务派发功能权限的人员可以对任务进行派发，派发后流转到下一步进行处理。

e) 任务处置

处置自己的工作任务，处置完成后记录处置信息，处置后流转到下一步。

f) 结案归档

对于任务处置完成的案件，进行结案审批，审批通过则案件归档。

Ø 平台模块功能

平台主要提供管理人员使用，主要包括基础数据，物资管理，综合业务，防汛防台，工作考勤，统计分析系统管理等功能。