深化改革 创新机制 谋划火炬工作新发展
——访科技部火炬中心主任张志宏
- 发布时间：2016-06-03
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科技部火炬中心主任张志宏
“十三五”时期是深入实施创新驱动发展战略、全面深化科技体制改革的关键时期，也是我国进入创新型国家行列的决胜阶段。站在“十三五”新时期新起点，面对新的要求，以“发展高科技，实现产业化”为己任的火炬工作将如何进行新一轮的战略布局?如何构建更加高精尖的创业服务生态系统?如何推动产业技术体系创新，创造发展新优势?围绕上述问题，本报记者近日采访了科技部火炬中心主任张志宏。
优化创新创业环境
激发创新创业活力
记者：“十二五”以来，特别是党的十八大以来，火炬各项工作中取得了哪些成绩?
张志宏：“十二五”是科技部火炬中心全面贯彻党中央、国务院有关科技创新决策部署的重要时期，是深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新的关键阶段，火炬各项工作取得了显著成绩。
一是优化创新创业环境，积极推动大众创业、万众创新。以发展众创空间为着力点，不断完善创新创业载体，大力推动科技型创新创业。迄今为止，我国已有14家国家自主创新示范区、“146+1”家国家高新区、2530家科技企业孵化器、2300多家众创空间、115家国家大学科技园、2688家生产力促进中心、453家国家技术转移示范机构、71家创新型产业集群试点和培育单位、391家国家火炬计划特色产业基地和43家国家火炬计划软件基地，共同形成了完整的创新创业服务链条，营造了良好的创新创业环境。
二是发挥国家高新区示范作用，推动产业迈向中水平。围绕“以升促建”，积极推动国家高新区升级工作，国家高新区数量增加至“146+1”家，进一步优化了国家高新区布局;推动中关村六项先行先试政策向全国推广实施;深入实施国家高新区创新驱动战略提升行动，组织实施“国家高新区创新驱动发展示范工程”，首批共有23家国家高新区结合自身发展特色开展了示范工程;“世界高科技园区”“创新型科技园区”和“创新型特色园区”三类园区建设取得显著成效;围绕国家区域发展战略和战略性新兴产业领域，以国家高新区为重点，深入实施“创新型产业集群建设”工程，加快创新型产业集群建设，着力提升产业整体的创新能力和国际竞争力;加强火炬特色产业基地建设，服务县域经济创新发展。
据统计，2015年纳入统计的146家国家高新区实现营业收入25.36万亿元，工业总产值18.59万亿元。截至2015年年底，全国71家创新型产业集群内企业1.33万家，集群内企业营业总收入3.74万亿元。2015年，纳入2015年火炬统计的384家火炬特色产业基地，实现营业总收入9.12万亿元。
三是强化企业技术创新主体地位，激发科技型企业创新活力。高新技术企业政策对促进企业创新发展起到了重要作用，截至2015年年底，全国有效期内高新技术企业7.9万家。2015年高企营业总收入同比增长2.3%，研发经费支出占全国企业研发经费支出的一半以上。截至2014年年底，科技型中小企业技术创新基金共安排中央财政经费326.09亿元，立项5万多项，资助近5万家企业，带动社会资本投入2000多亿元。2015年，财政部、科技部等五部门启动小微企业创新创业基地城市示范工作，15个城市入围首批“两创”示范城市，中央财政给予奖励资金支持。
四是加快科技成果转移转化，促进科技创新创业服务体系协同。“十二五”期间，我国初步建立了制度、组织和机制三位一体的现代技术市场体系，技术转移服务模式不断创新，服务模式渐趋多元，2015年全国技术交易总额达到9835亿元，同比增长约14.7%。截至2015年年底，国家技术转移示范机构453家，全国区域性和专业性技术转移联盟31家。2015年，国家技术转移集聚区(北京)、国家技术转移南方中心(深圳)等11家国家技术转移区域中心完成布局，初步形成全国技术转移一体化的格局。
记者：“推动创新创业，激发全社会创造活力。建设和完善创新创业载体，发展创客经济，形成大众创业、万众创新的生动局面。”这是刚刚发布的《国家创新驱动发展战略纲要》提出的一个战略任务。总结“十二五”时期火炬各项工作，您认为在推进创新创业方面，哪些经验是值得推广的?
张志宏：科技部高度重视推进大众创业、万众创新工作，将此作为促进科技与经济相结合、实施创新驱动发展战略的重要工作抓手，从优化政策制度环境、完善创业服务体系、提升公共服务水平和营造创新创业氛围等方面开展了一系列工作部署，各地创新创业生态环境建设取得明显成效。
一是高举新旗帜，“创业中国”行动在全国实施开展。在“创业中国”行动引导下，中关村启动了“创业中国”工程，成都启动了“创业天府”行动，上海启动了“创业浦江”行动，青岛、江苏、河南等地也相继打造创新创业品牌行动，集聚吸引创业人才和创新资源。
二是搭建新平台，为创新创业者“牵线搭桥”。2012年起，科技部连续成功举办四届中国创新创业大赛，近6万家创业企业和团队参赛，促成创业投资近100亿元，银行贷款授信逾200亿元。