孙荫环：建设海外产业园区 助力“一带一路”落地
——专访全国工商联副主席、亿达集团董事局主席孙荫环
- 发布时间：2016-03-22
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“目前，‘一带一路’沿线发展中国家的产业集聚度普遍不高，各种资源要素与国内互补性很强，借鉴国内产业园区发展的成功经验，大力推动海外产业园区建设，意义重大。”孙荫环表示，建设海外产业园区一是有利于同合作国达成发展共识。建设产业园区，可以进一步促进相关企业的集聚发展，健全区域合作的供应链、产业链和价值链，让当地社会和老百姓分享发展成果，从而减少合作国的疑虑，提升互信度。
二是有利于形成谈判机制。例如，进入泰中罗勇工业园的企业，可以享受泰国政府给予的土地所有权、外资100%控股、前八年所得税全免等多项优惠政策，单个企业在海外建厂很难形成谈判机制，享受这种超值待遇。
三是有利于降低企业“走出去”的成本。产业园区通常都具备一定的服务功能，企业借助海外产业园这种“集体出海”的模式，可以享受人才、技术、金融、配套设施等服务，进而降低企业生产成本和提高生产效率。
四是有利于产品和服务进入发达国家市场。中国企业在发展中国家投资，可以绕过一些贸易壁垒，直接进入发达国家市场。此外，“一带一路”发展中国家的劳动力成本相对较低，在这些区域建设产业园，可以进一步提升产品和服务的竞争力。
据了解，目前我国已在全球开发运营70多个境外产业园区。“实践证明，建设海外产业园区，可以成为‘一带一路’落地的重要支撑和抓手，有利于推动国内企业抱团出海，形成聚集效应，也有利于培养东道国的产业集群，加快国际产能合作及双边关系发展。”孙荫环说。
为此，孙荫环建议：一是建立政府协调机制。政府应该把海外产业园区建设纳入整体战略中，凭借国家的资源整合能力，挖掘具备投资潜力的国家和地区，与当地政府共同商讨合作框架，为中国企业在海外建设产业园区扫除障碍，规避建设运营中出现的各种风险和问题。
二是建立磋商和管理机制。建议成立跨部委的“一带一路”产业合作及园区建设工作小组，统筹协调产业合作及产业园区的规划、开发、建设与运营，形成有效的磋商协调和管理机制。
三是加大金融支持力度。首先，银行应加强与园区建设企业的合作力度，为企业提供国情咨询、产业定位、盈利模式、配套政策和金融服务等服务;其次，针对产业园区普遍存在的借款主体实力偏弱、投融资能力有限等不利因素，各类银行应大力支持海外产业园区建设，为开发企业使用混合资金提供便利，以降低企业融资成本，提高融资能力;再次，国家要倡导建立多层次资本市场，支持企业在境内外发行股票和债券。
四是促进多国间投资与贸易便利化。在对外经贸、投资等方面，进一步完善投资贸易和通关便利化，增加“走出去”企业进口返销配额;创新海关通关便利化机制，积极推动海关、检验检疫、边防等执法部门与相邻国家口岸深入合作，加快推进口岸通关便利化，减轻海外产业园区及入园企业的运营成本。
五是强化人才培养与风险防控。通过政府推动，搭建高校、科研院所、培训机构与企业间的人才培养合作平台，为企业“走出去”和海外产业园区建设提供合格的专业人才。与此同时，还要积极整合实力强、国际化的律师事务所及会计师事务所等专业机构，构建企业海外投资的风险防控体系。