李毅中：改造传统产业 发展先进制造
——专访共和国工业和信息化部首任部长李毅中
- 发布时间：2015-11-19
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李毅中：改造传统产业 发展先进制造
企业效益有所改善，但利润增长并非来自主营业务。4、5两个月利润由负转正，但90%的增量靠投资收益。9月末工业企业应收款上升8%，产成品存货上升4.9%，远高于主营业务收入1.2%的增幅。
地区和行业差距拉大，分化明显。大多数东部、中部及重庆、贵州等19个省(市)工业增加值增幅高于全国平均值，少数省负增长。近三分之一的省区规上工业企业主营业务收入和利润负增长。
企业融资难、融资贵问题依然突出，投资意愿不强。降准、降息措施，尚未真正传导给实体经济企业，小微企业融资成本居高不下。前期股市剧烈震荡，影响投资和消费。
李毅中指出，从初步分析看，当前工业经济增长明显放缓，但总体处于合理区间，结构调整取得进展。然而，下行压力仍在加大。经过多措并举，四季度能否触底回稳仍难确定。分析当前工业经济运行的突出矛盾，要高度重视、有效应对。
改造提升传统产业与加快培育新兴产业要同时发力
李毅中指出，当前我国经济处于“旧力渐弱、新力将生”的交替期。所谓“旧力”，指的是传统产业。传统产业多数产能过剩，在市场紧缩的时候效益下滑，亟待提质增效升级。所谓“新力”，是指战略性新兴产业、先进制造业。近几年来，我国的战略性新兴产业、先进制造业正加速发展，显示出巨大的活力和动力。
高科技产业增加值增幅始终高于工业增加值增幅5个百分点，投资增幅快4个百分点，利润逆势上扬。但问题是，总体上高新产业增加值只占12%。新兴产业的加速发展，仍不足以弥补传统产业回落。五中全会《建议》强调，支持新兴产业发展，支持传统产业优化升级。新兴产业和传统产业是我国经济行稳致远的两台发动机，必须同时发力，不可偏废失衡。
李毅中指出，技术改造是传统产业转型升级的重大举措。美国、西欧在上世纪50年代工业化前后非常重视技术改造。总理在今年的政府工作报告中强调，要“采取财政贴息、加速折旧等措施，推动传统产业技术改造”。在技改方面，各级政府部门要抓规划、颁布目录、发布信息、给予政策支持。企业要用新一代信息技术提升技改水平：首先要加强研发设计投入，推进成果转化。其次要对标达标绿色低碳、提质创优，全面提升技术经济指标。五中全会《建议》指出，支持企业瞄准国际同行标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。同时要整合生产要素，提升全要素生产效率。淘汰落后，创新模式，提升资本质量与增值能力。
李毅中指出，要加快培育积极发展新兴产业，尽快形成新的经济增长极。要尽快掌握发展新兴产业必需的核心技术、关键技术。新技术是新产业的灵魂。目前我国必需的核心技术、关键技术只掌握50%。必须建立完善产学研用相结合的科技创新体系，加大研发投入，下功夫抓好三个层面的科技攻关。即国家层面17项重大科技专项、行业共性技术攻关、企业层面技术创新。既要发挥企业主体作用，也要发挥政府的组织引导作用。制定好实施好全国、地区、行业规划，实行“差异化”发展。
从实际出发，科学制定实施各类经济政策和市场规划。适时制定发布标准规范，尽量采用国际标准。改革阻碍新兴产业发展的不合理体制机制。做到发展新兴产业、改造提升传统产业互为促进。传统产业为发展新兴产业提供了技术、装备、人才、品牌和市场。新兴产业的新技术新产品接入传统产业，则推动了更新换代。但是，发展新兴产业从源头上就要注重与信息化深入融合，建立在高起点上。发展新兴产业要十分注重生产性服务业的配套、服务、支撑功能。核心技术转化为产业基础工艺，需要科技服务。工业设计提升产品附加值，现代物流、电子商务、智慧交通保障供应链、销售网，现代金融提供安全便利的融资条件。
开展“互联网+”行动推进制造业转型升级
李毅中指出，制造业是我们的优势。但是，我国制造业身受发达国家回流重振控制制高点，发展中国家低成本进入抢占市场的双重挤压。《中国制造2025》是我国实施制造强国战略的个10年行动纲领。从制造业转型升级，2020年基本实现工业化，到迈入制造强国，必须实施《中国制造2025》。《中国制造2025》主线是“两化”深度融合，主攻方向是智能制造，“互联网+”是重要行动路径。“互联网+”有两方面的含义，一是用新一代信息技术和互联网平台改造、优化、提升被“加”的产业;二是用互联网的理念、思维创造新方式、新业态，策划设计产业的发展愿景。新一代信息技术和互联网平台这两个手段，已应用集成到相关行业的各环节。
德国工业4.0提出了工业智能化的新概念，值得借鉴。简单地说，企业内部运用物联网实现物理单元与智能控制的组合，全社会运用工业互联网实现产业的互联互通互动，社会资源得到优化组合。互联网与消费、服务融合已取得明显成效，催生了新的商业模式，还要深入推进互联网与工业、制造业的跨界融合。
多年来，工业领域信息技术与工业技术(两个IT)融合取得成效，但是，在深入推进“互联网+”时，与工业制造业的跨界融合更为复杂，难度更大，任务更重。网络经济、实体经济的融合表现为行业、企业的融合。实现改造优化提升的行业、产业、企业应该是“互联网+”行动主体，应主动拥抱互联网、自我变革。互联网企业在参与这场声势浩大的历史变革中要发挥独特作用，同时也要发展壮大自己。电信企业要加强网络、终端开发，提供技术装备保障。各类企业要实现跨界融合、协同互动、改革创新，而不是互相颠覆。
李毅中强调指出，我国要在2020年基本实现工业化，“互联网+制造业”更具重要的战略意义。
2020年全面建成小康，基本实现工业化既是重点任务之一，又是全面小康的支撑。在实现工业化这个社会发展的历史阶段中，“互联网+制造业”理当是具有战略意义的行动举措。国务院已发布《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，提出了11个方面的专项行动。其中“互联网+制造业”与其他专项行动相互依存、相互促进，将带动和辐射到经济、社会多个领域。具体来讲，“互联网+制造业”包含了数字化智能制造;大规模个性化定制;网络化协同制造;社会化服务型制造等四方面内容。
无论新兴产业还是传统产业，都要大力培育发展智能制造。培育智能制造要掌握五个关键点：一是数字化研发设计，要推进仿真模拟、三维描述、高速运算、大数据信息工具;二是电子信息技术嵌入产品，提高质量、功能和附加值，特别是关键零部件、元器件、关键材料;三是制造设备数控化，推广数控机床、智能工业机器人、3D打印增材制造等;四是制造过程智能控制，实现本质安全、柔性生产;五是企业内部建立一套新的制造服务流程，使制造厂成为智能工厂。
社会化服务型制造也包含四项内容：一是运用工业互联网发展监测维护、售后服务，实现产品全寿命周期服务;二是发展智能物流、智能仓储、电子商务，降低流通成本，扩大市场占有率;三是“用户”参与产生众包、众创、、众投等新业态;四是提供研发设计、信息软件、绿色环保等社会服务，为用户提供整体解决方案。
积极采取措施确保汽车产业平稳增长
李毅中表示，汽车工业是传统产业与新兴产业相结合的典型，我国汽车工业取得举世瞩目的成就。从2009年开始，我国汽车产销量位居全球。我国已建立起较为完整的汽车产业体系，产品系列较完备，乘用车自主品牌占40%。新能源汽车发展迅速，市场量占全球首位。汽车产业成为拉动经济发展的支柱产业，从2001~2012年汽车工业增加值复合平均增幅高达20%。
今年以来汽车工业进入了下行通道，有喜有忧。一是产销量增幅明显回落，细分车类，商用车产量下降11.8%，其中货车下降13.3%。二是汽车工业增加值增幅下滑，利润下降。1~9月只有5.2%，利润下降3.9%。这两个新情况是多年没有过的，应引起高度重视。在增速增量明显回落的同时，汽车工业结构调整出现了积极变化，如1~9月新能源汽车产销量分别增加2倍和2.3倍;乘用车自主品牌占比回升到40.9%;SUV和MPV车型销量大幅增长，分别为46.7%和8.2%。
为遏制产销下降，工信部和发改委提出了扩大汽车消费的政策措施建议。如1.6升及以下排量乘用车减半按5%征收购置税，加大黄标车等老旧汽车淘汰力度，新能源汽车不限购、不限行等，这些措施有的已经实行。
李毅中认为，我国汽车产业仍有较大市场潜力，在三、四线城市仍有广阔市场，化、个性化、轻量化、低碳化、智能化需求愈加明显。与国际先进水平比差距较大，针对我国汽车工业的差距，我们应在掌握核心技术关键技术，创建品牌，研制关键零部件元器件，实现轻量化、低碳化、个性化、智能化，发展新能源汽车等方面下功夫，提升国际竞争力，赶上和超过国际先进水平，与《中国制造2025》相吻合，我国一定会迈入世界汽车制造强国。
专用汽车承担着专门运输或专门作业的任务，品种多达500余种，当前年产量达150万辆左右，在工程作业，在冶金、造船、采矿、油田等工况用车，在能源、化工等专门运输，在商业物流、城市服务等方面，有广泛的特殊用途。除通用技术外，对机械、电子、液压、自控及GPS技术有更高要求，以满足安全、节能、环保和的特殊要求。虽然当前经济下行导致工程类专用车产量下降，但物流类专用车产量上升。化、个性化的需求更有潜力，对质量品牌的要求更加迫切，市场潜力和发展前景仍然很大。