近九成飞手无证上岗无人机成空中“不定时炸弹”
- 来源：新浪科技 原标题：近九成飞手无证上岗 “黑飞”无人机成空中“不定时炸弹”
- 2016/6/15 9:11:30
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近九成飞手无证上岗 无人机成空中“不定时炸弹”
事实上，AOPA的数据还是非常保守的，因为仅大疆一家，从2013年至今在天猫的销量就超过了7万架。
不久前，因受到无人机飞行影响，导致成都机场东跑道停航关闭1小时零20分钟，直接造成55个航班不能正常起降。目前，飞行器阻碍飞机一事仍在调查，尚未找到肇事者。当下，大量无证、未申报的“黑飞”正在给公共安全带来隐患。但对于普通玩家而言，培训成本高、申报流程复杂、可操作性差等因素使他们更愿意在灰色地带中继续游走。
绝大多数玩家都在灰色地带
来自成都的资深飞友白先生在玩无人机之前是摄影爱好者，他对记者表示，以前出门都带单反，现在出门都带无人机，所以除了成都周边，西南很多地方他都飞过。
白先生有几个上百人的微信群，里面都是玩无人机的爱好者。白先生表示，只要天气合适的周末，他都会带无人机出去飞。但是他们都没有考取驾驶员合格证，他身边的飞友都是如此。
2014年4月，民航局将空机质量不超过116千克、时速小于100公里、升空高度低于3000米的无人机驾驶员资质管理，授权给中国AOPA，是管理国内无人机的行业协会组织。
随后，中国AOPA出台规定，批准成立无人机驾驶员训练机构，颁发驾驶员合格证，以避免未经过培训错误操作无人机引发安全事故。可是，近两年来，虽然无人机销量和从业人员数量猛增，飞手们考证的热情却并不高。
AOPA告诉记者，中国的无人机很多都处于没有监管的“黑飞”状态：“飞行员”没有资格证；起飞之前没有向相关部门征得飞行许可；也没有在指定空域飞行。
怎样才不算“黑飞”？要满足三个条件：，人员要有航空器驾驶执照；第二，航空器要有适航证书，相当于汽车的行驶本，包括了登记证、试航证以及电台执照；第三，要申报飞行计划。
“每次飞十分钟，审批飞行计划等两周，如果恰好当天下雨，这两周就算白等了。”飞友白先生认为不是他们不愿意考证，而是这种行为可操作性太弱了。
“美国有个APP在线注册，你在线起飞APP就知道你在哪，限制高度飞120米以内，实质上是监管制度，可操作性强。而中国还没有（这种应用），这属于现代手段跟不上。”
此外，培训费比买无人机的钱还贵，培训周期较长，以及对合格证效力的担忧，也成为持证飞行制度推行缓慢的主要原因。据了解，各家机构学费几乎都在万元以上。以湖北易瓦特飞行学院为例，理论学习和实操培训共240个小时，学费为3万元，且每次培训考试只能拿到对应机型的驾驶合格证。也就是说，如果要考取固定翼、直升机、多旋翼三种主流无人机驾驶合格证，学费近10万元。
中国AOPA执行秘书长柯玉宝也承认，协会不是政府部门，颁发的只是训练合格证，不是执照，在相关法律法规出台前的特定时期，这个训练合格证等同于执照。
不过值得注意的是，随着民用无人机技术日臻成熟，在淘宝、京东等电商平台上，三五千元就能买到一架简易的带有摄录像镜头的无人机。谁都可以买，未经培训、未报飞行计划就随意飞，民用无人机逐渐成为空中的“不定时炸弹”。
飞友白先生也担心这种“黑飞”带来的安全隐患，“现在无人机准入门槛低了，有些便宜的品牌，或是个人组装的无人机都很不稳定，很担心有天无人机掉到自己头上。”
规范飞行迫在眉睫
随着无人机市场进一步扩大，空域安全成为无人机监管的一大问题。对于空域管理，各国都有不同划分界定的标准。
据了解，根据美国空域管理规定，低于700英尺或者1200英尺（约为213.36或365.76米）的高空为G类空域，在此类空域中飞行无需申报飞行申请，飞行安全由飞行员自己负责。
去年12月21日起，美国实施小型无人机拥有者实名注册制度，从而保证在发生安全事故时，政府能追踪到操作者。按照规定，重量在250克至25千克之间的无人机必须登记注册，注册者须提供姓名、家庭住址和电子邮件地址。注册完成后，他们将收到一个无人机注册证书与无人机拥有证明，证书含有的识别号，无人机飞行时必须贴上这个识别号。
中国无人机行业当下“野蛮生长”带来的安全隐患也引起了管理部门高度关注。去年11月26日，民航局飞行标准司颁布了《轻小型民用无人机系统运行管理暂行规定》咨询通告，以规范民用无人机发展。对无人机重量、飞速等进行分类，并制定了民用无人机机长的职责和权限，甚至对禁止无人机酒驾等行为也作出规范，被称为“无人机交通规则”。
去年12月30日，民航局运输司组织制定的《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》（征求意见稿）甫一公布，其中关于“使用无人机经营活动，需取得通用航空经营许可”以及“购买或租赁不少于两架的无人机，购买方应当在中国登记、取得适航证”等条款，在行业内产生了较大争议。
80多家厂商代表联名提出反对意见。他们认为，《通用航空飞行管制条例》中没有关于无人机的详细规定和立法，也没有无人机适航管理的法规，无人机企业根本无从办理适航证。
记者登录中国民用航局发现，意见征集栏目正在对《民用无人机驾驶员管理暂行规定》，向民航各地区管理局，各运输（通用）航空公司，民航大学、飞行学院、民航干院、航科院，民航飞行员协会、中国航空器拥有者及驾驶员协会征求意见，书面意见反馈截止时间为2016年6月30日。
据了解，目前国内外对于无人机安全飞行监管主要从两方面入手，一是从法律法规层面划分可飞空域并且完善落实飞行批准规定；二是研发针对无人机的飞行运载系统，并实行实名购买制，实时监测空域内无人机使用情况。
此外无人机飞行还面临一个比较严峻的问题，就是对于高空中运行的飞行器，目前并没有比较有效的监管方式。
据了解，为了解决用户和监管单位之前沟通不畅的痛点，大疆目前已完成用户对接监管部门的飞行申请软件系统，并提交相关部门审核，如果审核通过，未来用户可以在系统上直接提交飞行申请，提高申请效率。从发展趋势看，未来无人机的运营系统应该也不会只有一家。
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