智慧城市“下热上冷”潜藏弊端引人深思
- 来源：论文网 原标题：智慧城市为何“不智慧”
- 2016/6/2 13:49:30
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智慧城市“下热上冷” 潜藏弊端引人深思
与地方智慧城市建设热潮相对应的是，智慧城市在国家层面并没有得到多少认可，既没有相关规划，也没有出现在国家信息化建设的任何重大文件中。于是，出现了“下热上冷”的奇怪局面。这就迫使我们有必要深入审视，当前智慧城市建设热潮可能隐藏或掩盖的问题。
“智慧城市高地”下的弊端
据初步统计，三年来，我国地方政府规划的所谓智慧城市已经达到154个，投资规模高达1.1万亿元。今后智慧城市只会更多。但从当前发展实际来看，我们对于智慧城市的认识并不一致，不同部门、不同地区对智慧城市建设所包含内容的看法往往不同。
例如，城市规划建设部门往往从新一代信息技术，应用于城市规划建设的角度开展智慧城市建设；信息化主管部门则从工业化、信息化相互融合角度去规划；而地方政府则又从地区发展的角度去规划智慧城市。
有些地方的所谓智慧城市规划，甚至根本就没有考虑到物联网、云计算、三网融合、无线宽带等新一代信息技术应用，仍然采用以前的技术思路和模式。智慧城市就犹如一个泥团，在不同的人手里会被捏成肥瘦不一的泥人。
当前我国的所谓智慧城市其实一点也不“智慧”，而且进一步加剧了业务系统的信息孤岛局面。
智慧城市建设更多的是地方政府在积极地推动，而条线业务部门对此并不热心，因此，尽管条块分割问题一直是我国信息化建设的顽疾，但是智慧城市建设也不能缓解这一问题。从人口、法人以及自然资源与空间地理等基础数据库建设来看，当前的智慧城市对于如何解决其共同管理模式问题，并没有提供多少建设性的建议和经验。
从这个角度讲，当前的智慧城市仍然会面临重复建设问题，电子政务建设的各种固有问题仍然会继续存在。如火如荼的智慧城市建设，掩盖了电子政务和信息化建设所固有的矛盾和问题。
从更高层面看，国家层面的管理缺失加剧了各地智慧城市建设的混乱局面。笔者曾说，IBM的智慧地球战略打乱了我国的信息化总体战略安排。从当前智慧城市建设的混乱局面来看，这种提法并不耸人听闻。
目前的尴尬局面是，尽管国家层面并不认同IBM的智慧地球战略，没有制定有关智慧城市建设的部署和安排，但是实际上却已经形成了“地方包围中央”的态势，从而让我国信息化发展战略陷入被动。在这种情况下，我们只能吞下IBM给我们种下的苦果。
潜藏的深层危机
在智慧城市建设过程中，由于大量应用到物联网、云计算等技术，其信息网络安全问题只会更多而不是减少。但是，很多地方的智慧城市建设方案对这个重要问题却语焉不详，甚至是采取一种视而不见的态度。对于其潜在威胁，我们不得不深表忧虑。
不久前，美国国会有关封杀华为、中兴公司进入美国ICT市场的评估报告，给我国敲响了警钟。美国一直是世界上互联网产业的领头羊，无论是技术还是企业科技创新能力，都行业发展潮流，然而美国却仍然要封杀尚未对其构成真正威胁的中国通信企业，其背后的原因不得不引起人们的高度关注。
国内有些人认为，这是因为美国贸易保护主义开始抬头了。但是，如果我们仔细梳理美国20年来有关信息网络安全的政策，就会发现，美国封杀华为、中兴远非贸易保护主义那么简单。
根据美国《国家网络安全综合计划（CNCI）》，信息网络构成美国的关键基础设施，是美国在网络空间延续其“一强独霸”地位的基本手段和工具。为此，必须制定多管齐下的供应链风险管理模式，必须在产品、系统和服务的整个生命周期中，提高对威胁、脆弱性以及与采购决定相关的后果的认知；开发和应用各种工具及资源，从技术上和运作上减少风险；制定新的采购政策和运作方式，以反映市场化的复杂性；与工业界合作发展和应用供应链风险管理标准及佳操作方式。
CNCI让人们深刻理解了美国政府封杀华为、中兴的战略逻辑，也反过来给国人以警醒，更加让我们意识到，当前我国智慧城市建设所面临的巨大风险。
实际上，我国在这方面的问题远较美国来得严峻和紧迫，因为威胁不仅来自思科等美国网络通信企业，在我国硬件设施领域的近乎垄断地位，也来自微软、IBM、甲骨文等公司在智慧城市建设领域，特别是业务信息系统、数据库管理和业务解决方案市场的主导地位。
因此，从保障国家安全高度建立我国信息网络安全战略和管理体系，已经是一项刻不容缓的工作了。
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