全国首例“海洋”EOD!洞头“无废”建设踏上新台阶
- 来源:浙江生态环境
- 2023/12/28 8:51:10
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温州市洞头区是全国14个海岛区(县)之一, 由302个岛屿组成,有“百岛洞头”的美称。近年来,洞头坚持“海上花园”建设一张蓝图绘到底,积攒了10余张国字号生态“金名片”。不断加强各类固体废物源头分类收集、资源化综合利用、安全规范处置等举措,全区生态环境治理水平稳步提升,省级“无废城市”建设持续推进。洞头积极探索创新海岛生态环境保护治理与产业融合发展模式,大力推进固废减量化、资源化、无害化,打造海洋海岛生态修复样板,谋划启动“洞头诸湾·共富海上花园”生态环境导向开发EOD项目,成功获批进入生态环保金融支持项目库。项目涵盖海洋生态环境治理、全域旅游配套基础设施提升、海上休闲运动开发、康养产业开发4大类15项工程,总投资28.8亿元。
注重科学谋划、精准高效
“无废”建设迈出新步伐
坚持将“无废城市”建设作为海上花园建设的突破性抓手,打通谋划、入库、融资、实施“最后一公里”。
一是精准谋深项目。突出“生态创造价值”核心理念,深度融合“无废城市”建设理念,谋划生态环境治理项目;同时,选配旅游景区提升、村民共富等有收益项目,持续丰富旅游产品和业态,真正实现减污降碳、扩绿增长协同推进,生态环境保护和经济发展齐头并进。
二是协同申报入库。坚持区委书记“一把手”亲自抓,多次召开专题会议,按周排计划、按月攻节点;生态环境部科财司带队把脉定向,生态环境部规划院、省环科院专家组驻点全程给予技术指导,省市区三级EOD项目申报专班协同发力,保障项目顺利申报。
三是多方争取融资。实行项目申报和融资并联推进,国开行作为牵头行,仅以103天实现项目授信审批,比预期时间缩短14%,中行、农行、工行、建行、邮储等银行积极参与银团组建,签订了23亿元的融资协议,第一笔5000万元贷款已发放到位、投入项目建设。
注重保护优先、陆海同治
“无废”建设驶进高速路
围绕固体废物管理、减污降碳,洞头区坚持强基补短,将40%的项目资金用于海岛海洋系统治理,建设“水清滩净、物富人丰、鱼鸥翔集、人海和谐”的“无废城市”。
一是面上规划管控、保护环境。开展“无废湾滩”建设,树立“有所为有所不为”的理念,高标准编制“无废城市”、海上花园城市设计、国际生态旅游岛等三大规划,加强无居民岛保护,做好城乡风貌管控。
二是岛上去疤增绿、串珠成链。组建花园委,倡导践行垃圾分类、减少塑料制品使用等“减量化”行动,打造北纬28°最美环岛路,展现“一边是花海、一边是大海”的美丽景象。开展矿山生态修复治理、重点河道治污等系列整治,共修复受损山体边坡25万平方米,改造雨污管网近200公里。
三是海上综合治理、统筹管理。常态实施增殖放流,放流6300万单位。挖掘海洋蓝碳潜力,保护修复千亩红树林,发展贝藻养殖等渔业碳汇,年固碳量14800吨。建立海漂垃圾治理机制,用浮球替代泡沫,规范废油、规整渔船,建设“无废渔港”。“无害化”整治,建立全省首个海湾生态跨区域司法保护协作机制,深化公益诉讼联动,扩大海湾保护圈。
注重机制创新、增值反哺
“无废”建设送达千万家
做好资源化利用,进一步提升“无废城市”的社会认知度和影响力。生态基础好了,并不意味着就可以创造价值,关键在于转化,洞头区设立资源开发公司,探索三条转化路径:
一是探索生态产品价值实现路径。针对海岛资源难度量、难抵押、难交易等问题,探索实践海洋版“两山合作社”,摸清码头、滩涂等7类资源“家底”,厘清收储流转、抵押融资等路径,让“碧海蓝天也是金山银山”。
二是探索闲置资源盘活路径。从制度管理、环境卫生、生态维护、废物管理、文化宣传等方面逐一细化落实“无废细胞”的建设。针对石厝资源,通过村集体或国资统一流转、整体开发,以点带面培育民宿经济。针对码头资源,探索码头特许经营权,开发跳岛游产品。针对滩涂资源,引导无序养殖向有序养殖转变,提升养殖效率。
三是探索开发增值共富路径。通过旅游设施提升、文旅康养产业开发等工程,打造品牌特色,例如贝雕画、海泥陶艺等资源利用产品,借助“无废城市”建设力量,改善村居环境,提升村集体经济“造血”功能,帮助村民增收致富。固废源头减量、资源利用的同时,形成经营性收入、租赁收入,反哺生态环境投入,并带动周边土地增值、群众就业增收,促进效益整体平衡,打造渔旅融合共富样板。
来源 | 温州市生态环境局洞头分局、浙江省生态环境厅土固处
编辑 | 邵甜 杨婷玉
审核 | 杨贡江
签发 | 陈利
原标题:全国首例“海洋”EOD 洞头“无废”建设踏上新台阶(“无废之窗”55)
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