三、智慧城市建设的风险分析

1.智慧城市及其深层次原因分析

城市对知识密集、信息密集、创新密集的高新技术产业和高附加值智慧产业吸引力迅速增强，正在演变为信息与知识生产、使用和集散的中心。这一构想和战略如此受关注，有其深层次原因和历史必然。

（1）符合城市化发展的趋势：2009年物联网概念的提出，使人类社会与物理系统的整合成为城市发展的新目标，“智慧地球”理念也因此而生。在整个“智慧地球”中“智慧城市”扮演着着重要角色。“智慧城市”由多个领域的智慧化相互配合和促进而形成，成为“智慧地球的缩微版。

（2）作为智慧地球的具体落脚点，智慧城市符合美国的国家利益：进入信息时代，国与国竞争的重要资源，就是通过信息化手段，获得与其政治、经济、军事战略地位匹配的信息技术和信息资源。①可以利用“智慧地球”战略，刺激美国经济的全面复苏，并借此进一步强化美国的技术优势及对经济和政治的掌控。②如接受“智慧地球”意味着接受其技术、产品、其管理和运行模式。可增加就业机会和进一步促进美国IT产业发展。③可感知、可互联互通和更加智能化就意味着一切更加透明，一切更容易被控制。智慧地球所涉及的六大领域均是资源丰富、资金充足、关系国计民生的重点行业。如一个国家或城市将感应器嵌入和装备到电网、铁路、建筑、大坝、油气管道等各种物体中，形成物物互联，然后通过超级计算机和云计算将其整合。一旦能顺利介入这些云计算中心，将会获取以上各领域的所有信息，造成重大泄密。进而这些国家或城市将会被讹诈和控制。因而，符合美国国家利益，甚至与国家战略是挂钩的。

（3）符合IBM竞争战略：1911年建立的IBM是zui大的信息技术和业务解决方案公司。从精心策划、充分准备、周密部署后推出“智慧地球”及后来 “智慧城市”的内涵看，没有竞争对手可以在传感网、云计算、超级计算、软件服务、数据整合与挖掘等领域胜过它。因而，智慧地球确实符合其竞争战略，使它站在了智慧地球建设的制高点。

（4）把握住了后危机时代经济转型发展的时机：在主要社会经济领域提出转型发展战略，加大IT投入，提升行业竞争力，已成为各国共识。

2.风险

（1）影响信息产业整体布局风险：智慧地球及智慧城市的推广应用，不但影响医疗、交通、电力、银行等关系国计民生重点领域的布局，更主要是影响信息产业特别是核心软硬件领域的发展规划。如IBM凭智慧地球或智慧城市大规模获得这方面项目，将会被IBM高附加值产品消耗掉大量资金资源，严重消弱我国对本国企业的扶持力度。因此，坚持独立自主方针，加强关键领域自主研发，突破核心技术。保证传感器、传感网、无线网络等领域投入，积极研发，才能够得到国家的大力支持，占领较大份额的智慧城市市场。同时，只有我们自己掌握了“智慧城市”相关的核心技术，才能从容应对可能带来的各种影响。

（2）数据安全风险：智慧城市的技术内涵，是对现有城市基础设施、互联网技术、传感器技术、智能处理等信息技术高度集成，是实体基础设施、信息基础设施与城市管理理念的有效结合。现有的安全体系很难应对各种风险叠加的综合风险。技术落后和系统缺陷导致的安全问题与刻意的漏洞同样严重，关键是要建立起系统和全局的观念，因为智慧城市所涉及的业界、政府和社区乃至整个社会，没一个单一实体或决策方，可以承担所有的责任包括安全。

（3）社会伦理风险：计算机伦理学的出现，智慧城市的快速发展，使社会根本没有时间充分调整来适应这种变化，也没有时间体验和权衡其结果。当我们能够感知万事万物时，同时也被别人感知、监视着，这种情况是否可以接受？站在社会与技术互动的角度看，“智慧城市”的成败关键不在于信息技术的先进程度，而是公众接受度和由此所带来的一系列社会伦理道德问题的解决之道。

（4）信息安全主体法律问题风险。

（5）实现“智慧城市”的技术风险：以现有技术路线实现智慧城市是有困难的，目前技术只能实现一定范围内静态的连接和数据处理，而对于过程中动态变化的数据几乎无能为力。①没能力管理无穷多的设备；②没能力处理无限多的采集信息；③地址不足；④没能力解决软件危机。

3.智慧城市核心技术安全风险分析

（1）云计算的安全风险分析：美国Gartner市场研究公司2008年，提出云计算服务存在7大潜在安全风险。智慧城市对云计算的安全性要求是非常高的，这包括两个方面：自己的信息不会被泄露避免造成不必要的损失；需要时能够保证准确无误地获取这些信息。重点要考虑数据传输和存储安全，数据审计和更换供应商安全；法律及监管问题；云计算安全风险控制策略等。

（2）物联网安全风险分析：互联网只传输信息，不认证信息，在传输的同时，也成为病毒、黑客等恶意信息作案的工具。这一问题至今仍未能很好得到解决。如不能保障信息安全，结果不堪设想。①与安全相关的技术特点，主要有三个方面。一是可跟踪性，即任何时候都可以准确地知道物品位置及状态，甚至周围环境；二是可互动性，即人可以随时观察或掌握物品状态，同时也表明可以通过物品来实现对人的监控和保护。②物联网存在的安全风险，感知层的RFID和WSN技术都存在着无线信道被攻击的巨大隐患，广泛存在的传感节点本质上就是监测和控制网络上的各种设备，他们监测网络的不同内容、提供各种不同格式的事件数据来表征网络系统当前状态。这些节点也是外来入侵的*地点。

四、智慧城市发展建议

与数字城市、信息城市相比，智慧城市具有感知、自动反应、主动服务、辅助决策等特征。与物联网技术相似，智慧城市建设也看似处处可用，但“刚性”需求确很少。因而，开展智慧城市建设，必须选好着力点，这直接决定项目的成败。依据现有智慧城市领域主要产品及智慧城市发展现状和趋势，对从事智慧城市建设的企业有如下一点建议：

（1）首先需要明确企业开展智慧城市建设的基本理念，即明确参与智慧城市建设的侧重点和力度。如：城市体征的智慧管理，即包含了信息采集和后台数据分析与处理等全部产业环节；城市体征的智慧采集，即侧重于信息采集部分，包含各种传感器及前端的信息处理；城市体征的基础设施标识专家，即仅侧重于基于RFID技术的信息标识产品及前端信息处理技术等等。

（2）重点关注城市基础设施的智慧化改造，这将是近几年智慧城市和物联网建设的重点投资方向：一是城市道路(交通)以及给排水管网、停车场网络、燃气管网、路灯等市政设施的智慧化改造。例如，道路能够根据干燥度自动启动洒水装置；燃气管道能够探测压力等参数，出现异常时自动关闭并通知维修，以防爆裂。二是网络等城市信息基础设施智慧化建设。例如，建设无线城市，推进三网融合，建设云计算中心，使城市信息基础设施满足人们“即需即供”的需求，像使用水、电一样方便。实际上，城市信息基础设施应该作为城市基础设施的一部分纳入城市规划建设范畴。

城市基础设施的智慧化是整个智慧城市建设的基础，也是政府财政经费的主要投入领域，是企业从事智慧城市建设的重要关注点。迫切需要对现有公益性城市基础设施进行摸底调研，制定有针对性的智慧解决方案。

（3）创新应用：探讨低成本UWB-RFID产品研究的可行性，从而增强RFID信息的穿透性能、定位性能、抗干扰等能力，从而使其可能具有更广的应用空间；在现有RFID产品的基础上，论证引入信息互动性能（即交互性能）的价值，是否能在智慧景区、智慧社区建设中形成较明显的性能优势？从发展的角度看，目前需要论证RFID传感器产品的实际需求、应用领域、技术成本，以及将RFID与传感器有效集成，在智慧城市基础设施建设中是否能获得更大的竞争优势等问题具有重要现实意义。