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题记：日前，国家发改委有关人士透露，国内光伏并网电价方案的出台还没有明确时间表。国内不少光伏企业失望之余，期待探究未来光伏并网电价的制定思路究竟是怎样的。为此记者特邀请中国可再生能源学会副理事长孟宪淦作一解读。

　　记者：国内光伏并网电价政策“千呼万唤不出来”，您认为根本原因在哪里？

　　孟宪淦：光伏并网电价近期难出，是因为政府和企业双方对光伏并网电价的区间确定存在较大的分歧。这个分歧背后，是光伏发电的成本相比我国的常规能源发电成本还是太高，政府补贴的财力有限，难以负担。

　　未来光伏并网电价的确定，肯定要建立在长时间的调研和博弈基础之上。无可否认，未来光伏电价的大趋势依旧是下降的。

　　记者：对于光伏支持政策您有怎样的建议？

　　孟宪淦：事实上，我国光伏电价要实现与传统火电发电价格的“平价”,难度相对其他国家要更高。原因是，中国的电价相比西方国家偏低，而光伏产业原材料价格和成本水平基本都是国际化的。因此，建议我国政府在制定光伏系列支持政策的同时，应该更加考虑国内国情。

　　记者：光伏并网电价政策出台速度低于预期，不少光伏企业对此感到失望，对此您如何看待？

　　孟宪淦：回想风电并网电价，也是在自2003年到2009年连续进行了6次风电并网项目特许权招标的基础上，才终确定了全国四个等级的风电并网电价。

　　可以想象，光伏并网电价的确定应该也是借鉴风电并网电价这样一个思路，通过多次特许权招标结果来摸清市场、企业、政府都能够接受的并网电价在什么价位，等到并网电价实施时机成熟时再推出。

　　再看德国，在光伏上网电价公布之前，德国光伏产业发展速度也比较慢，一旦公布后，产业才开始飞速发展。

　　目前，我国光伏上网电价尚未出台，只是停留在示范工程阶段。在这一阶段，国内光伏产业投资者可能会承担一定的政策风险，但同时也肯定有产业机遇存在。

　　记者：目前我国对光伏产业已有包括“太阳能屋顶”、“金太阳工程”在内的补贴政策，在您看来，这样的补贴短期能否起到替代光伏并网电价的作用？

　　孟宪淦：总体而言，目前的我国光伏补贴政策力度有限，政府财政也有限，仅靠补贴不能维持行业健康持续发展。未来还要靠并网电价补贴来取代初始投资端的补贴，将政府财政补贴到光伏发电量上，这样才有助于行业健康发展。