温国辉：“广东制造”如何升级
——专访广东省副省长温国辉
- 发布时间：2016-01-26
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中国的创新创业，备受世界关注。现在，全球的制造产业链都面临着结构性调整。美国再工业化，德国进行工业4.0升级，日本发布制造业白皮书，经历了2008年金融泡沫后，发达国家纷纷出现了重拾制造业动能的趋势。
2016年的中国制造业也面临着重重考验：全球需求疲软、国内增速趋缓、产能过剩、劳动力价格增长、土地升值，各类重压叠加，制造业企业的道路愈发逼仄。
广东是中国对外贸易活跃、制造业发达的省份之一。中央在支持广东加快建设广东自由贸易试验区的基础上，同意广东作为全面创新改革试验试点省，还批复广东建设珠三角国家自主创新示范区。
广东有着其他省份所不具备的制造业优势，也面临着后来者的竞争压力。广东的突破点在哪里？在推动制造业转型升级上，广东有着怎样的现实经验？为此，本刊记者专访了广东省副省长温国辉。
广东有着名企发展土壤
记者：华为、腾讯、格力，这些都是广东的名企，也是整个国家的名片。是什么原因让这些名企能扎堆在广东诞生和发展？
温国辉：我想这跟广东的机制体制、经济、社会、文化、生态等等因素都有关，这是一个综合的体现。可以这么说，广东能吸引这些企业，留住这些企业，也说明了广东有自己的这种氛围、土壤和优势。
我想是我们有良好的制度环境和政策体系。比如近广东提出要大力推动企业自主创新，要建设自主创新示范省，要建成创新型广东，用一系列目标和举措来推动。我们从政策措施上出台了全面深化科技体制改革、加快创新驱动发展的决定，还出台了关于加快建设创新驱动先行省的意见。
我举个例子，2015年初我们是以省政府1号文出台了关于加快科技创新的若干政策意见，这个意见提出了企业的研发准备金制度、创新补助政策等。我算了一下，大概有12项在全国都是属于先行先试的政策。这个政策出台，在社会特别是在创新创业这个群体里面，引起了很强烈的反响。
第二，广东的优势在于它的市场化程度非常高，市场经济比较好，这是广东突出的优势。我们坚持以市场为导向，重要的是从政府自身的改革抓起。比如说，简政放权、推行负面清单管理模式、深化商事制度改革等。就是要做到用政府权力的减法，来换取市场活力的加法。
市场程度高，人才就能够得以聚集。同时，又能够推动人才流动。1998年是华为扩张快的一段时间，那时候它每年要在全国招收一万多大学毕业生，那都是很的高校毕业生。一万多人推动了华为的发展，华为反过来又培养了一批技术和管理的人才。
到了本世纪初，互联网发展很快，包括腾讯这些企业又集齐了一大批人才。很多原来在华为的人又流动到腾讯这些互联网企业，对广东甚至全国互联网的迅速发展，起到了非常重要的支撑和推动作用。
第三个优势，广东的产业规模非常大。广东是制造业大省，在这方面，我们重要的工作就是坚持以企业为主体，来打造创新体系。现在可以这么说，我们已经初步形成了以战略机器人等新兴产业为主导，先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。现在像新一代移动通讯、新型平板显示、半导体照明等有七个产值超千亿的战略性新兴产业群体，培育了一批有自主知识产权，有核心关键技术，有市场前景的骨干企业，这些成为我们创新的主体力量。
记者：你说的广东这些体制机制、市场化程度高等环境对企业的创新有多大的影响？
温国辉：到目前为止，广东的区域创新能力综合排名连续七年位居全国第二，创新经济绩效和科技创新环境等多项指标位居，高技术制造业规模全国大，跨境电子商务交易额占了全国的差不多七成。
举几个具体例子。就是我们广东创新要素高度集聚。广东研发经费的投入强度是很高的，2015年我们已经达到了1800多个亿，占GDP比例达到了2.42%，而且，1800亿里面企业的投入差不多占了90%，这在全国是的。这90%说明什么？这是企业为主体，市场化程度很高的投入。
另外，广东创新人才也加快集聚，全省高层次、高技能人才总量分别达到了70万和273万，我们还先后引进了117个创新创业的团队和89名人才。广东高校有138所，这个数量也是全国第二。
第二，创新载体和重大科技基础设施比较多。广东现在有的高新区11家，国家高新技术企业的总数已经超过1万家，创新平台有132万家。还有各类新型研发机构，有120多家。另外，广东也是在国家的重大科技基础设施项目布局建设比较多的一个省。比如我们现在有国家基因库、国家超算中心、中微子实验室等，这些都布局在广东省。
第三，创新成果产出水平，广东也是全国领先。比如说，广东知识产权综合发展指数、综合实力，一直都是在全国首位。PCT国际申请量占全国一半以上，广东每万人口发明拥有量达到了10.56件，产业技术的自给力提高到70%左右，这说明广东从对外技术依赖型向技术自给型转变还是非常快的。