“一号文件”出台提出鼓励发展“电商产业园”
- 来源：中国智能制造网
- 编辑：大Z
- 2017/2/9 14:55:02
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【中国智能制造网 政策法规】物联网的存在，不止于改变人们日常的生活习惯，更是在创造新的“生态”环境。2月5日，《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中央“一号文件”)正式印发，其中重点提到了科技创新，智慧农业、绿色农业将获关注。
“一号文件”出台 提出鼓励发展“电商产业园”
今年“一号文件”全文约13000字，共分6个部分33条。全文言简意赅，内容全面丰富，着眼全局，几乎涉及到农民增收、新农村建设、农业现代化等“三农”问题的所有领域，特别是农业供给侧改革，成为文件的大亮点。
其实，农业供给侧改革不是提出，2016年10月公布的《全国农业现代化规划(2016-2020)》指出，“推进供给侧结构性改革为主线，保障农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展，走一条产出、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路”。
相比之下，“一号文件”在具体内容方面与之是一脉相承的。例如，优化产品产业结构，着力推进农业提质增效；推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力；壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链；强化科技创新驱动，现代农业加快发展；补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础；加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。
提出鼓励发展“电商产业园”
为了推进农村电商发展，文件提出具体要求：促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。 推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。深入实施电子商务进农村综合示范。鼓励地方规范发展电商产业园，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务等。
推进“互联网+”现代农业方面，文件将去年在其他部分单独表述的“推进互联网+现代农业行动”并入今年的农村电商部分，这深刻说明互联网+现代农业是发展农业电商的基础性工程。“全面实施信息进村入户工程，开展整省推进示范”，将进一步夯实农村电商的信息网络基础和用户基础。
加强农业科技研发与推广
在农业高科技研发推广方面去年的“一号文件”相比为新增加章节内容。高科技、大规模现代农业的基础。一方面，智能化技术可以提高农业机械化水平，相关产业包括农机装备，如自动插秧机、联合收割机等；另一方面，农业智能化体现在生产管理环节的智能分析，通过了解土壤特性和农作物生长特性，优化种子、肥料等农业资源投入，达到“农业”的效果。
“一号文件”提出，适应农业转方式调结构新要求，调整农业科技创新方向和重点。整合科技创新资源，完善国家农业科技创新体系和现代农业产业技术体系，建立一批现代农业产业科技创新中心和农业科技创新联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设。
加强中低产田改良、经济作物、草食畜牧业、海洋牧场、智慧农业、农林产品精深加工、仓储物流等科技研发。加快研发适宜丘陵山区、设施农业、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机核心零部件自主研发能力。支持地方开展特色优势产业技术研发。
对于农业科技的推广方面，“一号文件”同样提出了具体要求。创新公益性农技推广服务方式，引入项目管理机制，推行政府购买服务，支持各类社会力量广泛参与农业科技推广。
鼓励地方建立农科教产学研一体化农业技术推广联盟，支持农技推广人员与家庭农场、农民合作社、开展技术合作；深入推进绿色高产创建，重点推广专用品种和节本降耗、循环利用技术模式。实施智慧农业工程，推进农业物联网试验示范和农业装备智能化；发展智慧气象，提高气象灾害监测预报预警水平；深入推行科技特派员制度，打造一批“星创天地”；加强农村科普公共服务建设。
加强科研成果转化并优化从业者结构
科研成果让农民群众用得上，让农业生产增效益，要建立成果顺畅转化机制。一号文件指出，加快落实科技成果转化收益、科技人员兼职取酬等制度规定；通过“后补助”等方式支持农业科技创新；实施农业科研杰出人才培养计划，深入推进科研成果权益改革试点。
发挥市场配置效能方面，“一号文件”指出，要发挥市场配置科技资源的作用，发展面向市场的新型农业技术研发、成果转化和产业孵化机构；完善符合农业科技创新规律的基础研究支持方式，建立差别化农业科技评价制度。加强农业知识产权保护和运用。
加快构建职业农民队伍，形成一支高素质农业和生产经营者队伍，为农业现代化提供坚实人力基础和保障。“一号文件”指出，开发农村人力资源，重点围绕新型职业农民培育、农民工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、部门协作、统筹安排、产业带动的培训机制。
随着“四化同步”和城乡一体化的推进，一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民加速涌现。新型职业农民已成为发展农村新产业新业态的先行者，成为应用新技术新装备的者，成为创办新型农业经营主体、发展适度规模经营的实践者。依托千千万万高素质农民，需要整合资源、创新机制，形成培育新型职业农民的制度体系。要探索政府购买服务等办法，发挥企业培训主体作用，提高农民工技能培训针对性和实效性。
【专家解读】
中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健表示，回顾改革开放30多年的历程，每当农业发展和农产品供求发生重大变化，中央都会及时对农业农村形势作出科学判断、出台重大举措。从外部看，经济增长换挡降速，农民外出务工和工资性收入增长明显受限，财政收入增速放缓导致对农业农村投入的增幅明显回落。从内部看，农产品需求升级了，有效供给跟不上；资源环境承载能力到极限了，绿色生产跟不上；国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上；农民增收传统动力减弱了，新的动能跟不上。
农业部农村经济研究中心主任、研究员、“中央一号文件”起草组成员宋洪远：在结构优化调整方面，我们提出建设一个平台，就是建设现代农业产业园。以规模种养殖基地为基础，以农业产业化的为依托，聚集现代生产要素(劳动资本、土地、技术)，把这个平台打造成集生产、加工、研发、服务等功能于一体的集合体，发挥这样一种功能，来推进结构调整。
广发证券分析师指出，十三五”规划已将农业现代化明确为农业发展的中长期目标，2017年中央“一号文”也提出“强化科技创新驱动，现代农业加快发展”，涉及农业智能化、农业信息化、绿色农业等关键领域。
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