“二十条”隆重登场上海检测市场厚积薄发
- 来源：中国智能制造网
- 编辑：大Z
- 2016/10/10 9:22:44
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【中国智能制造网 市场分析】日前，上海市发布了基于简政放权、放管结合、优化服务为起点的《关于推进简政放权放管结合优化服务改革暨降低制度性交易成本实施方案》(下文称作“二十条”)。打算用实打实的举措，来降低市场主体制度性的交易成本。
“二十条”要求道，要持续公布新版行政审批目录，要坚决做到行政审批动态管理;持续推进取消“计量检定员资格核准(与注册计量师合并实施)”、“产品质量检验机构资格审批”等一系列审批事项;在生产许可证核发过程中，进一步的放宽对企业提交延续申请和提交监督抽查合格报告的时限要求;在探索食品相关产品许可证核发的告知承诺制度，提高审批的改革实效。
在行政审批改革措施后评估工作方面，“二十条”提出了，进行评估评审制度改革理论研究；采取了取消评估评审、取消了审批转移中介服务等多种改革方式，加强了事业性技术机构、加强了社会中介服务机构、专家考评队伍的监管，必须要做好后期改革措施储备。
据了解，上海此次简政放权的改革重点是，要抓住制度建设核心，用了顶层的设计与谋篇布局。比如说，起草了《上海市检验检测条例》，推动着检验检测行业机构资质许可中现场联合评审等制度的设计，避免了很多不必要的重复考核、重复检查；通过了《上海市市场监督行政处罚程序规定》立法起草、《上海市产品质量条例》立法后评估等后续工作，就是为了建立竞争性监督抽查机制等方面去找到突破口，这样可以相对的人为减少不必要的负担，从而促进检测市场有序发展。
事实上，2016年上半年上海会同上海市发展改革委、上海市经济和信息化委等相关部门开展2015年度上海检验检测认证行业资源统计调查工作，对上报的769家检验检测机构和57家认证机构进行数据分析。
报告表明，2014年上海检验检测机构有734家，2015年为769家，与2014年相比，2015年国有机构数量占比从52.7%减少到46.7%，民营机构数量占比从32.3%增加到42.3%，集体机构数量从8.7%减少到6.1%，外资机构数量占比从6.3%减少到4.9%。
从业务收入看，与2014年相比，2015年国有机构收入占比从47.5%减少到43.8%，民营机构收入占比从15.4%增加到26.7%，集体机构收入占比从2.5%减少到1.6%，外资机构收入占比从34.3%减少到27.9%。
数据表明，上海的民营检测机构异军突起，从机构数量到业务收入都大幅增加，也导致国有机构继2014年度市场份额下降至五成以下后，机构数量下滑到50%以下；不过外资机构营收规模依然庞大。
调查显示，2015年度，全市769家检验检测机构检验检测服务营业收入164.20亿元(人民币，下同)，较2014年增长15.2%。检验检测机构共有从业人员47078人，实验室面积181.62万平方米，检测设备原值127.24亿元，当年共出具检验检测报告1954万份。
2015年度，上海全市57家认证机构认证服务营业收入23.61亿元，和2014年基本持平。认证机构共有从业人员10283人，共发放认证证书100089张，认证服务覆盖体系认证、产品认证和服务认证三个方面。
报告分析认为，上海的检验检测服务业呈现稳步发展态势，检验检测服务覆盖各个领域。其中，建筑工程和消防检测、科技服务检测、环境检测机构数量多，分别有183家、114家和113家；机动车安检、卫生和食品检测、农产品检测等涉及民生领域的检验检测机构稳步发展。检验检测项目从传统的制造业领域向高技术、健康保障等多元服务方面发展。
总体而言，上海已基本形成多元化检验检测市场，民营检测机构发展迅速。而此次“二十条”的出台，上海检测市场无疑是守得云开见月明。
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