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　　近年来，在省委、省政府的坚强领导下，全省工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”美好蓝图，聚焦制造业提质增效，大力推进新型工业化，加快构建“4×4”现代化产业体系，以高地建设三大标志性工程为引领，抓实企业、产业、产业链、产业生态“四个着力点”，全力打好“发展六仗”，国家重要先进制造业高地建设迈出坚实步伐，各地涌现了一批好经验好做法。为总结经验、推介典型，“湖南工信”微信公众号特推出“制造高地看市县”专题，今天发布第十三期：娄底倾力打造“材料谷” 抢占新质生产力“新赛道”。敬请垂注。
 

　　作为国家近年来大力发展的战略性新兴产业之一，新材料不仅是新型工业化的重要支撑，也是加快发展新质生产力的重要方向。娄底市认真贯彻习近平总书记关于湖南工作重要讲话和指示精神，以及省委、省政府安排部署，锚定“三高四新”美好蓝图，倾力打造以先进钢铁、陶瓷、金属复合材料为主导产业的中部地区“材料谷”。目前，娄底已建成全球最先进的汽车板生产基地、世界一流的液压油缸智能制造基地、亚洲最大的高强钢生产基地、全国高强度紧固件生产基地、压路机生产基地，基本形成从450万吨基板到300万吨不同牌号全流程的硅钢产业链。
 

　　立足基础优势，勇担高质量发展一域之责
 

　　2022年，省政府专门出台《支持娄底市先进材料产业高质量发展若干政策措施》(湘政办发〔2022〕60号)，明确提出“将娄底市打造成为中部地区一流的先进材料产业高地和全国有重要影响力的材料名城”。
 

　　(一)立足优势，做好“特色+坚持”文章。娄底，是湖南乃至全国重要的能源原材料产业基地，曾以“千万吨煤”“千万吨钢”“千万吨水泥”等闪亮名片傲立湖湘，在这里相继诞生了湖南第一炉铁水、第一炉钢水、第一支棒材、第一块板材、第一卷硅钢。近年来，娄底勇担责任，全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，倾力打造中部地区“材料谷”，着力将资源优势转化为高新材料、高端装备优势，以高新材料升级高端制造，以高端制造产业集群牵引高新材料产业集群发展。

 

　　(二)高位推动，全面提供政策保障。为确保“材料谷”建设高效有序推进，娄底将建设中部地区“材料谷”作为“一号工程”高位推进。2022年，成立由市委书记任政委、市长任指挥长的“材料谷”建设指挥部，以及由市领导担任召集人的指挥部办公室、工程部、招商部三个工作专班，通过定期调度、实施清单化管理，有效贯通市直部门、县市区、产业园区责任链条。同时，聘请专业团队，科学编制《娄底中部地区材料谷高质量发展规划》《娄底硅钢产业发展规划》，修订出台招商引资、“人才新政36条”等保障政策，并于2023年发布全国首部推动先进材料产业发展的市级层面地方性法规《娄底市促进先进材料产业发展若干规定》。
 

　　(三)分域谋划，统筹布局县域协同。坚持以“材料谷”总揽县域经济，强化全市统筹，细化区域分工，推动形成市内各区域各具特色、相互协同、融合发展的产业格局。譬如，娄底经开区重点打造千亿级高端钢铁产业和先进制造业基地，娄星区重点打造百亿级钢铁新材和节能环保产业，冷水江市重点发展钢铁新材和锑产业，涟源市重点发展工程机械及汽车零部件，双峰县重点发展现代农机和装配式建筑产业，新化县重点发展先进陶瓷和现代文印产业。2023年，新化电陶、双峰农机获评国家中小企业特色产业集群，娄底精品钢材及薄板深加工产业等获评湖南省第一批先进制造业集群，娄星区固废资源综合利用产业集群获评湖南省中小企业特色产业集群，冷水江锑材料产业集群入选全省县域外贸特色产业集群。
 

　　聚焦“点链群谷”，积极构建“乔灌草”产业生态
 

　　坚持“走出去”和“引进来”深度融合，精心编制招商地图，狠抓项目谋划、落地，主动对接国际国内两个市场，有效推动产业链前后端延伸融合、上下游紧密协同，形成“乔灌草”共生共荣的完整产业生态。
 

　　(一)以“链”招商，强化集群赋能。突出“湘商回归”，聚焦“娄商”和“链商”，充分发挥市县两级党政主要领导、链主企业、院士专家、招商分队、“招商大使”等各方面作用，注重以商招商、以企引企，注重院士专家招商、基金招商。招商目标从单个项目引进，改为产业链上下游配套产业抱团转移，集聚更多“链”上企业，加快形成‘板块经济’。出台《娄底市全球招商顾问招商大使管理办法(试行)》，从产业链上选聘23名链主企业和商会负责人为招商大使，实施链主招商、以商招商。2023年，全市共签约1亿元以上招商引资项目120个，总投资934.98亿元、同比增长16.07%。其中，“三类500强”企业12家，新注册“湘商回归”企业66家，“材料谷”新增规上企业50家，为历年最多。
 

　　(二)项目为王，积蓄发展动能。牢固树立“项目为王”理念，通过全领域策划项目清单、全口径争取政策资源、全链条引进产业资源、全方位整合社会资源，抢抓国家政策机遇“窗口期”，以项目建设之“进”、促经济大盘之“稳”、创高质量发展之“优”。统筹推进“材料谷”产业和重大配套基础设施项目两个“500”工程建设，着力推动娄底从“三个千万吨”向“3个特种钢”转变，拓展延伸汽车板、高强钢、硅钢产业链条，构建一批新的增长引擎。2023年，单体投资50亿元以上的半导体新材料、爱派尔等重大产业项目开工建设，娄底中阳生态电力科技谷正式开园，湖南宏旺年产96万吨硅钢、涟钢1580热轧线、涟钢冷轧硅钢、VAMA二期等一批百亿级项目顺利投产。

 

　　(三)高效集约，提升园区效能。着眼提高园区吸引力和落地力，全面完善园区发展规划、产业规划、国土空间规划。积极推进园区“三类”土地清理和调区扩区，大力清理闲置土地和“僵尸企业”，推动“腾笼换鸟”，防止资源浪费。探索运行第三方运营管理模式，聘请、委托独立法人或专业机构为园区发展提供一体化、专业化、市场化服务，逐步实现园区运营管理去行政化。2023年，全市园区技工贸总收入突破3000亿元，省级以上园区亩均税收由2021年的10.9万元/亩提升至16.2万元/亩。娄底经开区连续两年获得省政府“五好”园区创建真抓实干成效明显地区表扬激励。
 

　　(四)深度融合，激发联动潜能。深入推进“三融三创三增”，积极融入“强省会”战略，正式成为长株潭一体化会议列席单位，探索构建空间联通、产业协作、创新协同、生态共建、政策对接和服务共享六项机制，加快推动娄底“材料谷”与长沙“创新谷”、株洲“智造谷”、湘潭“动力谷”形成“四谷”联动。同时，积极对接全省五大国际贸易通道，先后开通了娄底—湘粤非铁海联运班列、娄底—怀化—中老班列。主动融入中部地区崛起、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区等国家重大战略，用好中非经贸博览会、湘博会等平台，成功纳入中非经贸深度合作先行区政策延展范围，推动娄底先进钢铁材料、工程机械、农机装备等优势产品积极开拓更为广泛的国内市场和海外市场。

 

　　娄底坚持把创新作为引领发展的第一动力，大力实施“创新平台和研发投入双倍增”计划，加大产品创新、技术创新、机制创新力度，以创新创造不断提升“材料谷”的核心竞争力。
 

　　(一)支持突破核心技术，抢占发展制高点。制定出台《关于实施创新引领战略建设科技强市的意见》等文件，引导、扶持企业积极实施关键核心技术攻关计划。3个列入省100个重大科技创新项目有序实施，突破关键核心技术4项，涟钢首台高锰钢LNG燃料罐试制成功，填补国内空白；新化美程陶瓷成为全国制造业单项冠军，其新能源系列、传感器系列处于国际领先水平；湖南五江高科成功突破感光干膜核心技术，首次实现国产光刻胶感光干膜产业国产化；VAMA本土化研发全球最高强度级别热成型钢，国内市场占有率达68%；涟钢吊臂钢解决“卡脖子”难题，获第七届中国工业大奖表彰奖。

 

　　(二)打造技术联盟，构建创新生态圈。全力推动“材料谷”科创中心建设，成立特种陶瓷产业技术创新战略联盟。创新科技人才引进制度，依托产业链组建人才链专家团，实施“一链一组团、一链一链长”，充分发挥人才链链长和专家团成员的示范引领作用和资源优势，推动人才链高质量发展，为产业链赋能增效。2023年成立娄底精品钢材和薄板深加工产业链人才链专家团队，聘任中国工程院院士毛新平院士为顾问、著名钢铁材料专家雍岐龙教授为链长、其他5位重量级专家为成员。积极探索上下游协同、主辅协同等产业集群内部协同创新模式，涟钢、中源新材协同创新开发出具有世界先进水平的防弹钢薄板；涟钢、VAMA、华安钢宝利协同创新开发出世界一流水平的热成型钢等高品质汽车板和全球一流水平的汽车用钢解决方案；VAMA的汽车板成为一汽大众、北京奔驰、上汽通用等汽车厂商的首选钢铁材料。
 

　　(三)加强技术改造，促进产业现代化。紧紧围绕促进数字经济和实体经济深度融合，深入实施“智赋万企”行动，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系，全面推动以人工智能为代表的新一代信息技术赋能千行百业数字化转型。持续淘汰落后产能，推行绿色制造，推动企业对标国家标杆水平开展节能减煤节能降碳技术改造，2023年，涟钢、冷钢分别投资35亿元、4.6亿元，实施超低排放改造。有序推进国家循环经济示范城市和大宗固废示范基地建设，固体废弃物综合利用率达93%，无害化处置率达100%。双峰海螺、涟源海螺、华新水泥、湖南海螺、华润电力、金竹山电力利用生产窑废气余热进行发电，既有效处理了废气、减轻了环境污染，又降低了能源消耗。
 

　　(四)攻坚克难提升服务质效。积极推动广大党员干部为企业当好“红娘”“保姆”“店小二”，主动提供精准精细服务。持续开展助企纾困扩能活动，常态化开展“送政策 解难题 优服务”活动，对规模工业企业和后备库企业，采取“市级领导挂点+助企专员对口督导+市直成员单位定点帮扶+县市区全面助企纾困增效”四级联动服务模式。市、县两级党政主要领导每季召开企业家座谈会，面对面为企业排忧解难。开通线下“营商环境直通车”、线上“娄底营商码”，企业诉求通过微信小程序一键提交、一秒交办、每件必复。2023年，全市规上工业企业盈利92.26亿元、同比增长15.8%，远高于全国平均增速。