城市更新：政策推动下智慧城市行业机遇与挑战并存
- 来源：智慧城市网整理
- 2024/6/3 9:54:17
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近日，小编在外游玩时无意间走进了一个“城市更新”主题展，其中主要展示长三角地区的一些城市更新典型案例。
城市更新并非是一个新名词了，最近不断出现在政府招标项目中。近年来，国家也十分重视城市更新建设，在《2024年国务院政府工作报告》中提出要稳步实施城市更新行动。
什么是城市更新？为什么要进行城市更新呢？
杭州市建委党组成员、总工程师、新闻发言人李广宇在新闻发布会上介绍：城市更新是指对本市建成区内城市空间形态和城市功能的持续完善和优化调整。以人民城市人民建、人民城市为人民为出发点和落脚点，助力发展、共富示范为重要手段，规划引领、统筹推进相结合，坚持传承历史、活化利用的审慎更新理念，强化政府主导、多元参与，运用留改拆等方式对资源进行重新调整配置，推动城市健康的“新陈代谢”，使之更好地顺应人民对美好生活的更高期待、更好地适应经济社会高质量发展实际。
城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。城市更新不是简单的拆建，其核心是产业结构的升级与城市的发展进化。目前城市更新的内涵其实已经扩展到城市结构、功能体系及产业结构的更新和升级等多方面的内容。
根据改造程度的不同，城市更新项目分为全面重建，部分改造与综合整治三种类型。
全面重建类项目改造力度最强、审批最严格，商业化流程较为完善。
部分改造类项目改造力度居中、一般需由市级城市更新管理部门审批。
综合整治类项目改造力度最弱、审批条件最宽松，城镇老旧小区改造可视为整治类城市更新的一种，盈利能力较差。
部分改造与全面重建类更新项目，是房企参与城市更新的主要模式，盈利能力较强，商业银行参与度较高。
通过城市更新，能够改善老旧城区的居住环境，提高住房质量，使居民享受更加舒适、便捷的生活；能够带动建筑业、房地产业等相关产业的发展，增加就业机会，推动经济的增长；可以优化城市的功能布局，提高城市的综合服务水平，如交通、教育、医疗等；可以保护和修复一些历史文化遗产，保留城市的历史记忆和文化特色；可以结合生态规划，优化城市的绿化和水系，改善生态环境，提高城市的生态可持续性。因此受到国家及地方的重视，出台了一系列推动政策。
国家层面目前已经出台了一系列关于城市更新的政策文件，如《关于实施城市更新行动的指导意见》等，明确了城市更新的目标、原则、任务和要求，为城市更新提供了政策保障。
为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，住房城乡建设部指导各地积极探索、分类推进实施城市更新行动，积累了一批好经验好做法好案例。2024年1月24日，住房城乡建设部办公厅印发了第一批8类共28个城市更新典型案例。
这些政策旨在推动城市结构优化、功能完善和品质提升，改善人居环境，促进经济社会持续健康发展。
各地市也根据自身的实际情况，制定了一系列具体的城市更新政策或指导意见。
5月30日，为落实《北京市城市更新条例》，加快推进北京市城市更新工作，北京市住房和城乡建设委员会于印发了《北京市城市更新实施方案编制工作指南(试行)》；
5月28日，为深入实施城市更新行动，提升城市品质，安徽省住建厅对《关于支持推进城市更新工作的若干措施(征求意见稿)》公开征求意见。《意见稿》提出，建立城市更新项目快速审批流程。并探索制定微更新、微改造项目建设工程规划许可、施工许可的豁免清单。
5月28日，由北京市经济社会发展研究院、北京市城市规划设计研究院、北京市发展改革政策研究中心、北京市决策学学会共同主办的“新空间·新发展”北京城市更新研讨会暨《北京城市更新研究报告(2023)》发布会在京举行。
5月28日，广西2024年全区城市更新工作现场推进会在梧州召开。会议贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于实施城市更新行动的工作部署，总结交流全区城市更新工作经验，研究部署下一阶段工作任务。
5月11日，江苏省人民政府办公厅印发《关于支持城市更新行动的若干政策措施》的通知，要求有力有序推进城市更新工作，进步优化存量、提升品质、完善结构，坚持走内涵集约、绿色低碳发展之路，努力创造更加美好的城市人居环境，提高全省城市规划、建设、治理水平，现制定以下政策措施。
3月15日，杭州市发布《杭州市全面推进城市更新行动方案(2023-2025)》，为杭州全市高质量实施城市更新行动列出了时间表、绘制了路线图。
……
这些政策旨在解决城市发展中存在的突出问题，提升城市的整体品质。
随着国家和地方对城市更新项目的持续推动，智慧城市行业也迎来新一轮的机遇与挑战。
在城市更新中，智慧城市可以为城市管理者提供更加精准、高效的管理手段，提升城市治理能力，同时，物联网、云计算、大数据等新技术在城市更新项目中广泛使用，推动产业创新发展，形成新的经济增长点。智慧城市可以通过建设智能交通、智慧医疗、智慧教育等系统，优化城市公共服务。在城市更新中，这些系统将得到进一步完善和升级，提高公共服务水平，满足居民对美好生活的向往。
值得注意的是，智慧城市在城市更新中也会遇到一些问题，如数据隐私与安全问题、技术标准与互动操作性问题，以及建设成本与投资回报问题，此外可能还会遇到诸如专业人才短缺、城市规划缺乏前瞻性、治理机制不完善等问题。解决这些问题需要政府、企业、高校等多方共同努力，加强合作与沟通，推动智慧城市的可持续发展。
因此，在城市更新过程中需要注意社会参与、公平公正、文化遗产保护、环境保护、资金与政策支持以及规划与协调等方面的问题。同时，智慧城市行业需要不断加强技术研发和应用，提高技术的先进性和实用性；加强与建筑、房地产等相关产业的协同和合作，形成产业联动效；加强人才培养和引进，提高行业人才的专业素质和创新能力。政府也需要加强对智慧城市行业的政策支持和引导，为智慧城市行业的发展提供有力保障。
让我们努力为城市更新建设添砖加瓦！
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