龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市推动2024年一季度经济发展“开门
- 来源:龙岩市人民政府办公室
- 2024/1/5 18:16:52
- 34420
日前,龙岩市政府办公室印发《龙岩市推动2024年一季度经济发展“开门红”“开门稳”的若干措施的通知》,从推动重点产业企业提质增效、抓项目稳投资、提振和扩大消费、提速发展现代服务业、推动外贸外资稳增长、加强金融政策支持以及提升服务保障能力等七个方面,全力推动一季度实现“开门红”“开门稳”。
该通知明确, 在推动重点产业企业提质增效方面,要求落实税费减免政策,研究制定工业稳增长和推动建筑业发展壮大等政策措施。加强对工业重点行业、重点企业用电量、生产经营情况等监测协调。
龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩市推动2024年一季度经济发展“开门红”“开门稳”的若干措施的通知
龙政办规〔2023〕15号
各县(市、区)人民政府,龙岩高新区(经开区)管委会,市直有关单位:
《龙岩市推动2024年一季度经济发展“开门红”“开门稳”的若干措施》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
龙岩市人民政府办公室
2023年12月29日
(此件主动公开)
龙岩市推动2024年一季度经济发展“开门红”“开门稳”的若干措施
为全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神,认真贯彻中央、省委、市委经济工作会议部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,坚定不移大抓招商、大抓产业、大抓项目,巩固和增强经济回升向好态势,奋力实现一季度“开门红”“开门稳”,力争全市及各县(市、区)一季度主要指标增速高于全年预期目标、高于全省平均水平,以实际工作成绩检验主题教育成效。特制定如下措施:
一、推动重点产业企业提质增效
1.落实税费减免政策。落实个体工商户和小型微利企业所得税优惠政策,落实增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收“六税两费”政策和小规模纳税人减免增值税政策,延续优化新能源汽车车辆购置税减免政策。〔责任单位:市税务局、财政局,各县(市、区)人民政府,龙岩高新区(经开区)管委会,以下均需各县(市、区)人民政府,龙岩高新区(经开区)管委会落实,不再列出〕
2.稳住工业经济大盘。加强工业重点行业、重点企业用电量、生产经营情况等监测协调,逐一跟踪帮扶龙烟、紫金铜业、金龙稀土、龙净环保、马坑矿业等10亿元龙头企业达产增效,推动新安科技、紫金锂元、紫金铜箔等2024年新增长点早日投产达产、贡献更多增量。(责任单位:市工信局)
3.支持工业企业稳产增效。研究制定工业稳增长政策措施,强化一季度稳生产正向激励,多渠道做好企业春节期间稳岗用工、生产衔接及要素保障,鼓励企业春节不停产、少停产、多生产。落实省级一季度工业生产稳定运行有关措施,对符合国家产业政策规定、2024年一季度工业用电增长、纳入省工业企业供需对接平台“小升规”培育库的2024年新投产纳统的规模以上工业企业、规下转规上工业企业,给予一次性奖励。(责任单位:市工信局)
4.助力企业拓展市场。鼓励各地开展各具特色的产品推介、展览展销、互采互购等活动,对一季度县(市、区)、龙岩高新区工信部门牵头举办(含承办)的工业产品促销活动,给予一定资金补助。(责任单位:市工信局)
5.支持建筑业稳定发展。制定出台推动建筑业发展壮大等政策措施,大力培育建筑业龙头企业,支持建筑企业增资晋级、引进落地,支持企业联合协作、增产增效,确保建筑业平稳增长。鼓励工程项目春节期间不停工,加大节后开复工用材、用工、用资保障,促进工程尽早全面复工。(责任单位:市住建局)
6.抓好冬春农业生产。全面落实冬种春收粮食作物任务目标,落实粮食生产奖补政策措施,抓紧抓好春耕春播、农资备供,完成春粮播种4.8万亩以上、春种蔬菜面积23万亩以上,确保春粮丰收和重要农产品稳产保供。优化农业产业结构,稳定生猪生产,加快发展家禽、草食性动物产业,大力发展果茶、林竹花卉、林下经济、生态渔业等特色农业,力争一季度生猪出栏116万头、家禽出笼4500万羽、林业产值增长4.5%以上。(责任单位:市农业农村局、林业局)
二、全力抓项目稳投资
7.加强重点项目攻坚。全力打好重点项目攻坚战役,抓紧确定2024年度“十百千”项目、省市重点项目并尽快组织实施。落实“专班服务、亮晒考评”等机制,深化“每月开竣工”互比互看活动,加快推进“十百千”项目,力争一季度新开工项目90个以上、竣工项目70个以上,省市县重点项目完成投资200亿元以上。加强施工组织,协调保障项目报批、用工、用地、资金等要素需求,鼓励重点项目春节期间不停工、少停工、早复工。(责任单位:市发改委、项目开发中心,市直有关单位)
8.强化项目投资正向激励。开展市对县项目工作正向激励考评,对一季度固定资产投资、重大项目谋划和资金争取等情况开展综合考评,对排名前三位的分别给予25万元、15万元、10万元工作经费奖励。加强投资运行监测预研,跟踪推动重点重大项目加快落地实施、入库入统,重抓工业、房地产、基础设施等领域扩投资,确保投资平稳增长。(责任单位:市发改委,市直有关单位)
9.激发民间投资活力。在交通、水利、清洁能源、先进制造业等重点领域中,梳理公布一批细分行业,滚动推介民间资本项目清单,鼓励民间资本积极参与。建立市重点民间投资项目库,健全协调保障机制,与金融机构共享清单。强化政府投资和政策激励,实施政府和社会资本合作新机制,通过政策性金融支持、特许经营模式,吸引民间资本参与重大工程和补短板项目。(责任单位:市发改委,市直有关单位)
10.加大招商引资。深化大招商招好商行动,1月、3月份分别组织开展长三角、珠三角等招商推介活动,组织开展海内外春节招商活动,实施“一月一签约、一季一考评”,建立招商项目落地评价机制,力争一季度新签约亿元以上产业项目100个以上。(责任单位:市商务局,市直有关单位)
三、提振和扩大消费
11.开展促消费活动。抢抓“两节”消费旺季,组织开展“万商云聚惠龙岩”跨年购等促消费活动,支持企业参加网上年货节、新春年货节,通过满减、直降等方式,扩大老字号名优特产品、网红产品等产品销售。支持开展汽车、家电等促消费活动,鼓励开展家居焕新、家电以旧换新活动,促进绿色智能家电消费。(责任单位:市商务局)
12.促进文旅消费。持续落实文旅高质量发展相关政策措施,深入开展“龙岩迎龙年”首届非遗客家美食宴邀请赛、“龙岩迎龙年”客家非遗年货节等各类文旅促消费活动,力争一季度全市旅游人数超1400万人次、旅游总收入超140亿元。(责任单位:市文旅局)
13.促进房地产市场平稳健康发展。支持刚性和改善性住房需求,引导房地产企业合理开展年终、春节促销活动。持续实行三孩家庭购房补贴,加大住房公积金支持力度。积极稳妥化解房地产风险,一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求,持续优化商品房预售资金监管。加快推进中心城区洋潭片区5号地块等3个安置型商品房开工建设,推动拿地未开工商品房项目入市节奏,力争市(县)属国有企业拿地未开工项目新开工1个以上。(责任单位:市住建局、金融监管局、国资委、自然资源局、住房公积金管理中心)
四、提速发展现代服务业
14.加快发展数字产业。深入实施“互联网返乡工程”,加快推进“东南声谷”互联网综合服务基地建设,加快推动阿里资产、京东物流供应链(龙岩)产业基地、美团政企数据合作等平台项目落地。支持培育数字经济核心产业创新企业,分别给予省级数字经济“独角兽”企业、未来“独角兽”企业、“瞪羚”企业一次性奖励10万元、6万元、2万元。(责任单位:市大数据局)
15.促进平台经济规范健康发展。加大服务型平台、软件信息技术、商务服务等新兴服务业招引培育,加强与达通八方租赁、瀚宇企业管理等企业沟通对接,力争一季度培育新增规上服务业企业10家以上。加强重点企业跟踪帮扶,推动今日头条等龙头企业稳定增长,推动乐友公司、巧活科技、佑丰云等新模式试点平台企业尽快形成新增长点。(责任单位:市发改委、大数据局、工信局)
16.加快发展交通物流业。支持交通物流企业拓展业务、发展壮大,引导外挂车辆回迁及新增车辆入户我市。对纳入交通部门运输统计的具有独立法人资格的交通物流企业,按照龙岩市推动交通物流高质量发展有关措施给予奖励。畅通电商、邮政快递业协调联动机制,支持物流龙头企业拓展生鲜冷链、跨境寄递等业务。(责任单位:市交通运输局、邮政管理局)
五、推动外贸外资稳增长
17.加大稳外贸力度。宣传落实各级稳外贸外资政策,鼓励企业拓展海外市场,对2023年度或2024年一季度有出口业绩的企业参加境外线下展会的给予补助,第一个展位(9m2)给予定额扶持,第二个展位按照定额的一半给予扶持,政策所需资金从市级外贸专项资金中列支。加强紫金黄金等重点企业跟踪帮扶,推动黄金加工贸易稳步开展。加大进出口企业招引培育,重点做好新兴纺织、澳德瑞等外贸新增长帮扶,支持重点企业开展外贸业务。(责任单位:市商务局、财政局)
18.加大金融支持力度。支持企业开展外汇避险业务,设立汇率避险“公共保证金池”,为企业办理远期结售汇业务提供保证金支持。鼓励企业投保出口信用保险,对投保费用给予支持。(责任单位:市商务局、财政局)
19.吸引和利用好外资。落实外商投资优惠政策,加大对“一带一路”沿线国家地区外资外企招商引资,支持推动现有外资企业增资扩产,推动久溪(福建龙岩)酒业、智欣环保生产等重点外资项目尽早到资,龙琰宝石、渔光互补光伏电站等在谈外资项目尽早备案落地。(责任单位:市商务局)
六、加强金融政策支持
20.加大融资担保支持。推动各金融机构与政府性融资担保机构加强银担合作,落实分险机制,积极开展“总对总”批量担保业务合作,扩大支小支农业务占比,降低反担保要求,力争一季度末政府性融资担保机构融资担保放大倍数达4.3倍,保持年化担保费率不超过1%。(责任单位:市金融监管局)
21.加大小微贷款支持。管好用好支农支小再贷款、再贴现,发挥普惠小微贷款支持工具的激励作用,推动各类专项再贷款政策落地实施。推动金融机构实行利率优惠、减免服务收费,创新推广“随借随还”类金融产品,推动民营和中小微企业融资增量、扩面、降价,力争一季度普惠小微贷款增长20%以上。深化普惠金融改革,推动林业金融区块链融资服务平台实现“全覆盖”,力争一季度涉农贷款增长15%以上、绿色贷款增长35%以上。(责任单位:市金融监管局、人民银行龙岩市分行、国家金融监管总局龙岩监管分局)
22.拓展投融资渠道。及时跟进国家和省政策资金投向,加大项目策划储备,做深做实评估论证前期,积极争取增发国债、专项债、预算内投资等资金支持。加强政银企担精准对接,用好用足货币政策工具及各类基金,定期梳理推送企业项目融资需求,运用基金投资、投贷联动、担保增信、融资租赁等方式,加大对重点企业项目融资支持。支持优质企业股改上市、发债融资,鼓励申报重点上市后备企业。(责任单位:市发改委、财政局、金融监管局,市直有关单位)
23.推动金融业稳健运行。引导金融机构积极向上争取资源,确保多投放、早投放、快投放,推动一季度全市各项贷款余额稳步增长。稳妥开展上市公司股票质押、债券违约等风险化解工作,抓好企业信贷风险防范和处置,保持不良贷款率低位运行。(责任单位:市金融监管局、人民银行龙岩市分行、国家金融监管总局龙岩监管分局)
七、提升服务保障能力
24.加强稳就业保用工。支持企业稳工稳岗,经企业所在地工信部门认定,积极采取措施稳定职工队伍,2024年春节当月连续稳定生产(当月用电量不低于上月80%)的工业企业,可按当月参加失业保险职工人数300元/人标准,给予最高不超过10万元的一次性稳定就业奖补。各类社会机构、企业“老带新”员工为我市辖区企业引进劳动力且稳定就业3个月以上并缴纳社会保险的,按引进劳动力人数给予500元/人的一次性用工服务奖补。所需资金均从各级就业补助资金中列支。加强用工服务和指导,举办“春风行动”等各类招聘活动,免费为企业和求职者搭建招聘求职平台,办理就业推荐和求职登记,多渠道满足企业用工需求。支持企业开展在岗职工职业技能培训,按规定享受职业培训补贴。(责任单位:市人社局)
25.支持鼓励高校毕业生来岩留岩就业。举办高校毕业生就业服务周暨“暖心行动”2024届毕业生专场招聘会等系列活动,搭建完善校企交流合作平台,争取更多大中专毕业生来岩留岩就业创业。支持企业开发见习岗位、公益性岗位等安置离校未就业高校毕业生。外地生源毕业生来岩留岩求职创业见习,符合条件的给予住宿交通补贴。(责任单位:市人社局、教育局、财政局)
26.加强用地用林保障。优化配置用林用地计划指标,对纳入国家重大项目、省级重点项目清单的单独选址项目用地,使用国家计划指标;其他项目,允许各县(市、区)上半年部分预支新增建设用地计划指标;2023年剩余计划指标可按规定结转使用。县(市、区)计划指标不足但急需用地的重大项目,实行市级统筹协调安排。实施标准化项目用地报批组卷,推行工业“标准地+承诺制”“拿地即发证、交地即开工”。(责任单位:市自然资源局、林业局)
27.提升审批服务水平。拓展提升“一件事一次办”、跨区域通办等利企便民服务,推广项目审批代办、信用承诺制等审批改革,加快项目能评环评审查等前期工作,提升政务服务水平。优化提升惠企政策平台、政企直通车等服务平台,推行政策智能匹配、线上办理、免申即享,加快政策资金兑现落实。(责任单位:市行政服务中心管委会、发改委、工信局、生态环境局)
28.做好保供稳价工作。严格落实价格补贴联动机制,加强价格监测预警,必要时及时启动联动机制;春节期间在中心城区开展平价销售,平价蔬菜类销售价格低于当地同类市场均价15%以上,粮、油、肉、蛋以及其他生活必需品价格低于当地同类市场均价5%以上,确保市场供应充足、价格基本稳定。扎实做好市本级生猪活体和冻猪肉储备,确保重要民生商品保供稳价。(责任单位:市发改委、商务局、农业农村局)
29.深化重点领域安全生产。严格落实安全生产责任制,加大矿山、危化品、道路交通、消防、燃气、建筑施工、烟花爆竹、森林防火等重点领域隐患排查整治,坚决遏制重大安全生产事故发生,确保社会大局安定稳定。(责任单位:市安委会成员单位)
八、工作要求
30.压紧压实工作责任。各级各有关部门要提高政治站位,充分认识做好一季度“开门红”“开门稳”工作的重要性,加大统筹协调力度,落实落细工作责任,抓紧研究制定各行业领域的配套政策措施,构建“开门红”“开门稳”1+N政策体系,确保全市经济工作开好局、起好步。为激励争先进位,对一季度市级26项指标居全省前二位的部门、GDP居全市前二位的县(市、区),且高于全省水平的,给予2024年市级绩效考评正向激励加分奖励。
31.加强经济运行监测协调。各级各部门要健全经济运行监测协调推进机制,加强行业监测预警,及时协调解决经济运行中的困难问题,市县联动、以月保季,奋力推进一季度“开门红”“开门稳”工作。各县(市、区)、龙岩高新区要落实落细属地责任,建立完善定期会商制度,精准协调推进,力促更多经济指标实现争先进位。
32.加大政策兑现落实。各级各部门要加大惠企政策宣传指导、落实兑现,加强政策评估优化和研究储备,确保政策精准推送、及时落地见效。深化“千名干部挂千企”等帮扶机制,扎实开展春节期间企业走访服务、调查摸底工作,及时帮助解决企业用地用林、用工、资金、煤电油气运等困难需求,组织开展产销对接、产融对接活动,稳定市场预期,提振市场信心。
以上措施自2024年1月1日起施行,有效期至2024年3月31日。
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