内江市人民政府办公室关于印发内江市长江流域总磷污染控制实施方案的
- 来源：内江市人民政府办公室
- 2023/10/13 14:31:26
- 20645
各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会，市级相关部门：
《内江市长江流域总磷污染控制实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
内江市人民政府办公室
2023年10月9日
内江市长江流域总磷污染控制实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》，全面提升长江流域水生态环境质量，根据《四川省长江流域总磷污染控制方案》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次、三次全会和市委八届五次、六次全会精神，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，坚定不移推进“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”，按照水质巩固提升攻坚工作安排部署，紧盯流域总磷污染问题，系统推进总磷污染防控工作。
到2025年，总磷污染治理成效进一步巩固，排放总量进一步降低。全市12个国家、省级地表水考核断面总磷浓度稳定控制在0.2mg/L以下，重要河流干流断面总磷浓度保持稳中有降。
二、主要任务
(一)深化生活源总磷污染治理。
1.强化城镇生活污水总磷管控。开展城镇生活污水处理厂总磷排查，建立总磷污染排放台账。在大清流河、威远河、隆昌河等重要流域城镇(场)污水处理厂排污口下游因地制宜建设人工湿地，推进达标尾水深度“去磷”。探索城市建成区初期雨水收集处理及资源化利用设施建设，扎实开展区域再生水循环利用及典型地区再生水利用配置试点。到2025年，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，城市再生水利用率达37%以上，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上或比2020年提高5个百分点以上，县级及以上城市污水处理率达到95%以上。〔市住房城乡建设局、市生态环境局、市水利局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
2.推进农村生活污水治理。开展已建农村生活污水处理设施排查整改专项行动，对非正常运行的设施制定整改方案，于2023年底前完成设施整改工作。深入推进“千村示范工程”建设，推动城镇污水管网向周边乡村延伸覆盖，因地制宜采取工程措施与生态措施、集中与分散相结合的农村生活污水处理模式。到2025年，全市行政村生活污水有效治理比例达85%。〔市生态环境局、市农业农村局、市住房城乡建设局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
3.加强城乡黑臭水体整治。深入打好城市黑臭水体治理攻坚战，巩固全国城市黑臭水体治理示范城市建设成果，确保内江城区11条黑臭水体治理“长制久清”，保持“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态景观。采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施稳步推进农村黑臭水体整治，2023年完成3条农村黑臭水体整治，2024年完成2条农村黑臭水体整治，2025年完成2条农村黑臭水体整治。〔市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
(二)强化工业污染治理。
4.落实涉磷行业清洁生产审核。各县(市、区)要引导涉磷企业开展清洁生产改造，制定年度清洁生产改造名单。强化白酒、屠宰、淀粉、果品加工等行业高浓度有机废水资源化利用，严格控制总磷排放强度。〔市发展改革委、市生态环境局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
5.加强涉磷行业污染治理。严格落实排污许可证制度，开展重点排污单位在线监测预警和诊断评估，严控废水总磷排放浓度和总量。强化工业领域总磷污染防治，禁止在工业循环冷却水除垢、杀菌过程中加入含磷药剂。压实涉磷行业治污主体责任，强化治污设施运行管理，加强有毒有害废气、生产生活废水收集处理，提升磷资源回收利用率，规范含磷废渣处置，杜绝废渣污染环境。〔市生态环境局、市市场监管局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
6.提升磷石膏综合利用水平。威远县要大力推进水泥窑协同处置磷石膏力度，主动探索、拓宽磷石膏综合利用渠道。进一步提升磷石膏堆场污染防治水平，规范截洪、防渗及抑尘措施，严格渗滤液收集处置和作业面管理，落实水、气、土等环境要素监测要求，确保污染风险可控，环境质量稳定。〔威远县人民政府负责〕
7.开展园区环境专项整治。积极推进企业整合入园，持续深化落实《长江经济带工业园区水污染专项行动工作方案》，强化工业企业雨、污收集处理情况监督，加强园区排水管网、集中污水处理设施排查整治，实现园区内生产废水应收尽收，确保园区污水处理厂排水稳定达标。〔市经济和信息化局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
(三)狠抓农业源总磷污染综合防控。
8.加强畜禽粪污处理及资源化利用。科学编制畜禽养殖污染防治规划，推动流域沿线畜禽规模化养殖场粪污处理设施装备提档升级，加强规模化畜禽养殖场粪污贮存、处理、利用等配套设施运行监管，推进粪污全量化利用。鼓励散养密集区实行畜禽养殖粪污统一收集、集中处理利用，鼓励分散养殖户自行配套粪污收集处理设施，满足相关要求后就地消纳、就近还田。到2025年，规模以上养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，畜禽粪污综合利用率达90%以上。〔市农业农村局、市生态环境局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
9.防治种植业面源污染。以“控、替、精、统”为根本，大力推广测土配方施肥技术和有机肥替代部分化肥，推广应用高效低毒农药，推进统防统治与绿色防控融合。到2025年，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率及三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率分别达到55%和50%。以流域丘陵地区为重点，充分利用现有沟、塘等设施，建设生态沟渠，强化径流拦截、生态净化及循环利用。〔市农业农村局牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
10.严控水产养殖业总磷污染。加强对辖区内水产养殖业的规范管理，严格按照《水域滩涂养殖规划》依法审批发放水域滩涂养殖许可证。以重点河流、重要区域的水产养殖池塘为重点，稳步推进水产养殖尾水治理，排水执行《四川省水产养殖业水污染物排放标准》，打造一批“环境整洁干净，水源水质合格，尾水排放达标，养殖生态健康”的水产健康养殖示范场，争创国家级水产健康和生态养殖示范区。〔市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
(四)突出河湖生态保护修复。
11.系统治理重点小流域。以大清流河、威远河、球溪河、隆昌河、乌龙河、大(小)濛溪河等小流域和长沙坝—葫芦口水库为重点，强化流域内涉磷污染源治理，大力推进龙市河、威远河、越溪河等河流生态治理项目建设，提升对总磷污染物生态拦截与净化功能，削减入河总磷污染负荷。〔市生态环境局、市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
12.加强河库水生态修复。以辖区内不达标河流和富营养化水库为重点，统筹推进水生态修复，落实河湖岸线管控和入河污染物总量控制要求，通过科学设置生态隔离带、实施环保疏浚等措施，大力提升河库自净能力。强化重点流域水资源调度，保障河流生态基流。加强生物多样性保护与恢复，科学实施增殖放流，修复河库水域水生生物生境，促进磷的生态化迁移。〔市生态环境局、市自然资源规划局、市水利局、市农业农村局、市林业局按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
13.推进入河排污口整治。严格落实《沱江干流(内江段)入河排污口“一口一策”整治方案》，加强重点涉磷入河排污口监测监管，将总磷污染控制作为入河排污口整治重要内容。到2024年，全面完成入河排污口排查整治。〔市生态环境局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局等按职责分工牵头负责，各县(市、区)人民政府，内江经开区、内江高新区管委会负责落实〕
三、保障措施
(一)强化工作责任。各县(市、区)要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，切实担负总磷污染治理主体责任，制定实施方案，明确工作目标、任务，压实治理责任，强化监督管理，确保各项目标任务落地落实。市级部门加强对总磷污染治理的监督指导。
(二)强化资金投入。聚焦总磷污染防治，统筹辖区深入打好碧水保卫战安排部署，有针对性的谋划申报总磷污染防治项目入库，积极争取上级专项资金。保障地方财政对水环境治理、水生态修复等重点工作支持力度，构建完善流域总磷污染治理主体多元化、建设市场化、运营商业化机制。
(三)强化科技支撑。鼓励开展涉磷行业清洁化、高效化、资源化技术试点试验，配合开展磷石膏资源化技术及产品环境风险评估、农业源调查监测评估技术、厂网河库一体化提质增效技术科技攻关，推动科技成果转化应用。
(四)强化考核监督。以水环境质量改善为目标，开展“三磷”污染整治“回头看”专项行动，现场督查治污设施、场区防尘、初期雨水收集处理、渗滤液收集处理、含磷母液及废水回收处理等情况，调度“三磷”污染整治及总磷污染防治项目建设情况。落实依法排污，严厉打击超标或超总量排污行为，推动企事业单位安装总磷污染物排放在线监测设施，并与生态环境部门联网。加强宣传报道和社会监督，动员全社会力量参与总磷水污染防治，增强全民生态环境保护责任意识。
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