《昆明市贯彻落实计量发展规划（2021—2035年）实施方案》印发
- 来源：仪表网
- 2023/8/30 10:27:19
- 20858
近日，昆明市人民政府办公室印发《昆明市贯彻落实计量发展规划(2021—2035年)实施方案》(下称《实施方案》)，进一步夯实计量基础，提升计量创新能力和水平，促进昆明经济社会高质量发展和区域性国际中心城市建设。
《实施方案》提出发展目标：到2025年，昆明市现代先进测量体系初步建立，计量服务保障能力明显增强。参与重大测量原理、先进测量方法研究1项，研究建立原创性计量标准装置3项，省级产业计量测试中心2个，新增计量标准30项，组织研制计量标准物质10项，服务中小企业建立完善计量体系140家，引导培育诚信计量示范单位(含定量包装商品保证能力自我声明单位)840家，强检项目建标覆盖率达到90%。
到2035年，计量科技创新能力大幅提升，现代化计量技术体系和治理体系进一步健全，满足昆明高质量发展需求的先进测量体系全面建成。
《实施方案》提出了四项重点工作，19项任务。包括：
(一)加强计量基础研究，助力创新驱动发展
1.积极参与计量基础和前沿技术研究。结合昆明实际，突出生物医药大健康、高原特色现代农业、绿色能源等优势特色产业全产业链高质量集聚发展需求，以推动“数字昆明”建设和“绿色能源”发展为主线，鼓励开展前瞻性基础研究，积极参与计量理论、传感技术、关键共性计量技术等方面的研究。研究内容纳入科技计划支持范围。
2.构建新型量值传递溯源体系。加强医疗卫生领域氧气流量计量装置等原创性计量装置的研发、应用和推广。推动开展扁平化量值溯源体系建设，加大对远程和在线计量技术研究、复杂环境和极值量计量技术研究的立项支持力度。积极推广新型量值传递溯源技术在绿色铝谷、光伏之都先进制造业、新材料、动力电池、生物医药、高原特色农产品加工等行业的应用。
3.标准物质研制实现突破。围绕绿色能源、有色金属、烟草科技、生物制药、高原特色农业等重点领域的需求，加强政策引导和技术帮扶，培育一批标准物质生产研发机构，研制一批可以实际应用具备溯源性的标准物质，实现昆明市标准物质研制新突破。鼓励建设标准物质量值核查验证实验室。
4.优化计量科技创新环境。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，加大产学研用计量科技合作，形成共建、共享、共赢的计量科技创新生态。积极争取各级创新平台构建计量、质量、标准、知识产权等联动互通载体，提升计量治理体系和治理能力现代化水平。
(二)强化计量保障能力，服务重点领域发展
5.服务产业集群建设。结合全市推动产业集群发展要求，加快构建昆明市现代先进测量体系，不断满足绿色能源、生物医药、新材料、大健康等产业发展的计量需求。及时填补在线校准、原位检定、远程智能化等计量校准测试新需求，加快产业计量测试中心和计量测试联盟建设，培育一批产业计量“单项冠军”和“专精特新”测量标兵，建设一批省级产业计量测试中心，填平补齐产业链计量测试服务短板，为产业集群发展提供全溯源链、全产业链、全生命周期、具有前瞻性的计量测试服务。
6.服务先进制造和自主创新。坚持问题和需求导向，加速提升计量测试技术在全市先进制造及仪器仪表企业的研发、设计、试验、生产和使用中的基础保障作用。激发智能制造、环境监测、生物医药等领域专用仪器仪表研发生产企业的主观能动性，推广量子芯片、物联网、区块链、人工智能等新技术在计量仪器设备中的应用，推动国产化计量测试设备的自主创新及推广使用。
7.服务数字昆明建设。积极融入“数字昆明”建设，推行国际互认的数字校准证书，推广应用数字国际单位制，强化计量数据的溯源性、可信度和安全性，在绿色能源、绿色制造等领域培育一批计量数据建设应用平台，规范计量数据使用，推动计量数据安全有序流动。推进测量设备自动化、数字化、网络化、集成化改造，推动建立智慧计量创新平台和智能计量管理系统，开展测量数据智能化采集、分析与应用，实现数字化赋能。
8.服务碳达峰碳中和目标实现。依托“云南省重点用能单位能耗在线监测平台”，推动能源计量、碳排放计量数字化转型。积极参与国家能源资源计量服务示范活动。依法对重点用能单位、数据中心、重点用能公共机构开展能源计量审查，强化重点用能单位能源资源计量器具配备和管理要求。落实重点排放单位碳排放计量审查制度，督促重点排放单位建立健全碳排放计量体系。积极参与国家能源资源计量服务示范活动，培育低碳、节能、节水、环保、清洁生产、资源利用等领域的计量服务市场主体。
9.服务“国际大健康名城”建设。聚焦医疗卫生、生物医药、医疗器械、公共安全、养老养生、高原特色农业、体育等领域的计量溯源需求，加快建设计量服务保障体系，精准施“测”，积极助力大健康产业发展。
10.服务区域性经济发展。深入落实国务院有关促进高技术服务业、生产性服务业和科技服务业发展要求，充分利用好《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效后为昆明外贸加速发展带来的机遇，提升计量服务保障昆明高质量打造区域性国际物流枢纽、能源枢纽、综合交通枢纽的综合能力，强化自贸试验区昆明片区和磨憨—磨丁合作区计量保障能力建设。
(三)夯实计量能力建设，助力高质量发展
11.推进计量标准建设。加快昆明市社会公用计量标准的升级换代和技术改造。制定昆明市社会公用计量标准建设实施方案，提高社会公用计量标准覆盖率，拓展测量范围，提高准确度等级，提升智能化水平，持续建立健全昆明市社会公用计量标准体系。鼓励其它计量授权单位建立具有行业特点的社会公用计量标准。推进构建以社会公用计量标准、部门行业计量标准、企事业单位计量标准为主的层级分明、保障有力的计量标准基础设施网络，全面提升计量在公平贸易、安全生产、乡村振兴、生态环境、生命健康、产业发展等领域的支撑效能。
12.推动计量技术机构创新发展。聚焦生态保护、产业发展和民生需求，加强统筹协调，充分发挥各类计量技术机构资源优势，加强普惠性、基础性和公益性计量基础设施建设，支持有条件的机构争创重点实验室，鼓励计量技术机构对接地方、行业、部门计量需求，发挥技术专长，做好计量保障技术服务，促进计量技术机构协同创新、融合发展。
13.强化计量人才队伍建设。围绕先进测量、先进制造需求，积极培养一批计量技术人才、计量管理人才、计量应用人才。组建昆明市现代先进测量体系专家智库。充分利用行业学(协)会、计量技术机构等优质资源，加强计量人才培训，提升昆明市计量人才队伍能力和水平。加强注册计量师队伍建设，规范注册计量师从业行为，不断扩大注册计量师人员规模。鼓励计量技术机构创新岗位设置，建立首席研究员、首席计量师、首席工程师等聘任制度。
14.强化企业计量体系建设。引导企业进一步强化主体责任意识，督促企业建立健全计量管理制度和保障体系，推广企业计量保证能力自我声明制度，鼓励企业通过测量管理体系认证，发挥测量管理体系在企业高质量发展中的重要作用。常态化开展“计量服务中小企业行”活动，实施“中小企业计量伙伴计划”，为中小企业提供一揽子计量支持。
15.促进计量国际交流合作。开展与“一带一路”的共建国家、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)国家，南亚东南亚国家的计量交流合作，发挥各自计量资源优势，开展区域计量科技创新、技术合作、计量比对、能力验证、技术培训等活动，推动形成需求引导、统一协调、优势互补、协同发展的区域计量事业协调发展机制。同时依托自贸试验区昆明片区、磨憨—磨丁合作区，积极发挥计量在国际实验室认可合作组织等国际交流、合作、互认中的支撑作用。
(四)提升计量监管能力，服务高标准市场体系
16.完善计量监管制度体系。推行“互联网+监管”、“大数据”等智慧监管手段，全面落实计量“放管服”改革要求，推进监管创新。完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，坚持一般监管与重点治理相结合的监管机制。严格执行《市场监管总局关于调整实施强制管理的计量器具目录的公告》(2020年第42号)，开展地方计量技术规范制(修)订、实施和效果评估。完善计量突发事件快速反应机制，构建计量监管部门协调联动机制。落实市场主体计量风险管控主体责任，提升计量依法行政水平和现代化治理能力。
17.强化民生计量监管。实施计量惠民工程，提升民用“三表”、“三农”产品等有关民生计量领域技术保障能力。以人民群众关心关注的计量问题为出发点，持续开展对加油站、集贸市场、超市、医疗机构、眼镜制配场所、国有粮食企业和基层粮库等民生计量领域的监管。持续开展计量“双随机、一公开”专项监督检查，维护公平公正市场计量秩序。
18.推进诚信计量分类监管。坚持“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充”的原则，深入开展诚信计量行动。积极引导和培育经营者参与诚信计量单位自我承诺、企业计量保证能力自我声明制度等活动，营造诚信计量良好氛围，推进社会信用体系建设高质量发展。
19.严厉打击计量违法违规行为。持续强化计量执法队伍建设，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制，加强执法协作，提升计量执法效果。加大对制造、销售和使用带有作弊功能计量器具等违法行为的查处力度，开展民生领域计量监督检查，加大对网络平台计量执法案件查处力度。严厉打击计量作弊、伪造计量数据等违法行为，积极维护市场计量秩序。
《实施方案》提出了四项保障措施，包括：强化统筹协调；加大政策支持；加强文化建设；强化督导评价。
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