正安：变型拖拉机“清零”工作严格“五环节”做实“六到位”
- 来源：贵州省遵义市农业农村局
- 2023/7/28 17:19:38
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为进一步深化正安县变型拖拉机源头管理，严管拖拉机交通违法行为，贵州省正安县严格按照省、市关于“用三年时间完成全省变型拖拉机清零，从根本上消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全”的工作部署，迅速成立工作专班，紧抓落实、高质量、快节奏推进变型拖拉机专项整治工作，截至2023年6月5日，圆满完成全县范围内变型拖拉机1320台整治工作，实现变拖“清零”的工作目标。
一、严格“五环节”，抓准变型拖拉机专项整治的关键
(一)严格宣传环节。县农业农村局统一宣传口径，指导各镇(乡、街道)利用各类方式和渠道，切实加强变型拖拉机危害性和本次专项行动政策宣传，积极做好政策解释，引导变型拖拉机动员车主主动登记相关信息。及时下达停运通知书，动员车主主动上缴行驶证、牌照，并对假牌、假证变型拖拉机进行报废处置。
(二)严格排查环节。各镇(乡、街道)多次组织对辖区变型拖拉机(含悬挂外省农机号牌且长期在县运营的变型拖拉机)进行全面摸排核查，规范建立到机、到人管理台账，逐台核实每台变型拖拉机实际使用状态，全面锁定变型拖拉机存量。重点做到四个心中有数：一是对异地牌证有多少，外省进来的有多少心中有数；二是对四轮有多少，具体品牌和有关技术参数心中有数；三是对灭失的有多少，停用的有多少心中有数；四是对假牌、套牌有多少，其来源和渠道心中有数。同时加强巡查管理，引导群众通过正规渠道购买、经营、使用合法生产的拖拉机，坚决遏制假牌、假证变型拖拉机新增。
(三)严格巡查环节。各镇(乡、街道)及时组建了工作专班，统筹开展好路边执法专项行动，针对上路行驶的变型拖拉机，发现一起查处一起，切实做到“五必查”(一是严查牌证手续是否齐备，解决长期有无牌证一个样、手续不全无所谓的问题；二是严查违法行为，解决长期违不违法一个样、既不扣分又不扣车也不罚款的问题；三是严查变型拖拉机和上路拖拉机的事故处理情况，做好预防和善后工作；四是对属于《道路机动车辆生产企业及产品公告》范围内的变型拖拉机，符合办理机动车牌证条件和标准的，做好移交衔接工作；五是对伪造牌证构成犯罪的，立案调查，追究当事人的刑事责任)。
(四)严格处置环节。在引导变型拖拉机车主做好主动报备、上缴牌证及报废工作的同时，对经宣传教育仍不配合的变型拖拉机车主，依法依规开展牌证收缴、车辆报废处置工作，涉及违规违法的，依法移交具备资质行政机关或公安机关立案查处。专项整治工作期间始终坚持公平、公正、公开原则，严禁“打招呼”、优亲厚友等行为，坚决避免矛盾激化，引发社会矛盾。
(五)严格复核环节。专项行动结束后，对各镇(乡、街道)变型拖拉机专项整治工作进行考核验收，对专项整治行动成效开展复核复查，实行逐镇“销号清零”制度，坚持“车、人、证”相符，做到“清零”台账账实相符，确保假牌、假证变型拖拉机“清零”成效。
二、做实“六个到位”，掐住变型拖拉机专项整治的要点
(一)组织领导到位。县级成立以县长为组长的专项整治工作领导小组，抽调县道安办、县应急管理局、县公安交警大队、县市场监管局、县经贸局、县农业农村工作人员组建县级工作督导组，负责整治工作的协调调度、督促指导等工作。各镇(乡、 街道)成立由政府主要领导为组长、分管领导为副组长，农业服务中心、安监站、派出所、综合执法分局抽调专人为成员的专班，细化工作方案，明确职责分工和工作流程，探索建立县、乡道路联合巡逻模式，建立健全“警监联勤”工作常态机制，确保专项整治工作全面启动，有序推进。
(二)宣传教育到位。全县各级各部门通过发布变型拖拉机清理整治工作公告、告知书、明白纸及拉横幅、群众会等方式，广泛宣传变型拖拉机的危害。各镇(乡、街道)组织人员深入变型拖拉机经常作业的县、乡道路、工地、工矿开展面对面宣传教育，加强专项整治等政策解读，帮助和引导变型拖拉机车主切实增强安全操作意识，自觉报废假牌、假证变型拖拉机。与机主签订限期报废淘汰拖拉机的告知承诺书1320份、开展农机安全联组培训、集中警示活动23次、悬挂宣传横幅21余条、发放宣传资料1560余份。
(三)执法打击到位。各级农业农村、公安、交管、综合执法、市场监管等单位密切配合，深入开展联合执法，切实把专项整治落到实处，做到执法有计划、有记录，明确“警监联勤”的频次和每次联合执法的时间地点。紧盯异地号牌、假套牌、四轮以上机型等重点对象，以违法改装、违法载人等突出问题，加大整治处罚力度。建立联合执法信息和资源共享机制，实现执法环节无缝对接，解决执法过程中的漏洞和盲点。
(四)限行管控到位。县农业农村局会同县公安局，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》《农业农村部办公厅 公安部办公厅关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》(农办机〔2021〕1号)等有关法律法规及政策制度，组织研究制定《变型拖拉机限行通告》，合理划定全县变型拖拉机限行区域和线路，在矿山开采、建筑、交通运输等领域全面落实变型拖拉机禁入要求，切实维护道路交通安全。
(五)责任压实到位。各镇(乡、街道)针对排查发现的1320辆假牌、假证变型拖拉机，完成镇、村、组三级包保责任人落实，并及时与车主、包保责任人签订安全责任状，确保持续跟踪处置到位。同时压实基层网格员安全管理职责，填补乡村农机安全监管的“空白地带”。
(六)问责督导到位。整治领导小组办公室对各镇(乡、街道)工作督导、检查，特别是对变型拖拉机保有量大的乡镇，持续跟踪监管、重点指导。按照一周一通报要求，对连续2次通报滞后的乡镇，由领导小组办公室组织对乡镇分管领导进行约谈；对连续3次通报滞后的乡镇，提请县委、县政府分管领导对乡镇主要领导进行约谈；对连续4次通报滞后的乡镇，将作为问题线索移交县纪委县监委调查处理。同时加强明察暗访，重点对联合执法不落实、执法不规范以及不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，进行倒查问责，用问责增强责任意识，激发担当精神，推进工作落实。
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