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　　2022年9月，湖南省工信厅、省发改委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省地方金融监管局、国家税务总局湖南省税务局等十三部门联合印发《支持先进陶瓷材料产业集群高质量发展的政策措施》(以下简称《政策措施》),为做好贯彻实施工作,现将有关内容解读如下。
 

　　一、《政策措施》制定背景
 

　　陶瓷产业是湖南省重要的传统产业,发展历史悠久、影响广泛、前景良好。先进陶瓷材料广泛应用于航天航空、电子信息、新能源、机械、化工等工业领域。湖南省先进陶瓷材料产业集群主要包括特种陶瓷、日用瓷、艺术瓷、建筑陶瓷等陶瓷制品制造业以及陶瓷运输服务业、陶瓷外贸出口、陶瓷装备制造业、陶瓷文旅产业等陶瓷上下游产业。湖南省陶瓷产业经过多年积累,已在全国陶瓷产业中占据重要地位。一是集聚效应大。株洲醴陵形成了以高压电瓷、日用瓷为主,电子陶瓷、新型环保陶瓷、高温耐磨陶瓷、工艺瓷等产品为辅的发展格局。娄底新化形成了以电子陶瓷为主、耐磨耐热陶瓷为辅的产业特色。二是品牌影响广。拥有“醴陵釉下五彩瓷”“醴陵红瓷”等4个国家地理标志证明商标,“华联”“红官窑”等10个中国驰名商标,1个国家出口名牌产品,18个马德里国际商标。醴陵是“中国陶瓷历史文化名城”,是全国第三批产业集群(陶瓷)区域品牌试点县。三是创新能力强。拥有新型陶瓷纤维及其复合材料国防科技重点实验室、国家电子陶瓷产品质量监督检验中心等多个国家及省部级创新研究、检测与标准化平台,特高压互感器瓷套、核电机组出线瓷套、动力电池陶瓷密封等先进陶瓷材料填补了国内空白,轻质陶瓷填料、大型电真空陶瓷管、炻瓷等产品达到国内外领先水平。陶瓷专利申请量屡创新高。
 

　　为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,加快构建“3+3+2”现代产业新体系,充分发挥湖南陶瓷产业发展的优势,把振兴陶瓷产业作为打造国家重要先进制造业高地的重要方向,结合湖南省陶瓷产业发展实际,省工信厅等十三部门联合制定了《政策措施》。
 

　　二、《政策措施》总体要求
 

　　《政策措施》明确了发展重点和发展目标。重点发展特高压电瓷、新能源汽车用陶瓷等先进陶瓷材料,加快推进日用瓷、艺术瓷、建筑陶瓷等产业转型升级,打造具有世界影响力、国内领先的先进陶瓷产业研发及制造高地,立足产业发展基础,加快形成先进陶瓷产业“双核多点”发展布局。
 

　　《政策措施》提出,力争到2025年,全省先进陶瓷材料产业集群规模超过1500亿元;到2030年,全省先进陶瓷材料产业集群规模实现倍增。
 

　　三、《政策措施》主要内容
 

　　(一)加快推动产业集群发展。立足产业发展基础、资源环境承载力,加快形成先进陶瓷产业“双核多点”的发展布局。努力打造株洲(醴陵)、娄底(新化)陶瓷产业双核集聚,株洲经开区、娄底经开区、长沙市望城区、怀化市溆浦县、醴陵经开区等区域多点集聚,实现特色陶瓷产业集聚发展。
 

　　(二)加大优质企业扶持力度。不断完善中小企业服务体系,推动中小企业向“专、精、特、新”方向发展,培育一批“小巨人”企业和单项冠军、隐形冠军。对重大项目、首次入围“湖南制造业百强企业”、首次上市企业给予资金支持。
 

　　(三)加快完善技术创新体系。充分发挥高校、科研单位、企业作用,加快推进建设政产学研协同合作公共服务平台、,力争5年内建成“一室三中心”。对平台建设成绩突出的,获评国家重点实验室、技术创新中心的给予资金支持。支持培育认定省级以上工业设计中心、国家级工业设计研究院,并给予资金支持。
 

　　(四)加快推进产业基础再造。在关键产品“揭榜挂帅”、研发奖补,先进制造业首台套、首批次产品,新材料中试基地(中试平台)等方面对陶瓷产业给予资金及政策支持。
 

　　(五)加快提升先进陶瓷产业链配套水平。加大高性能陶瓷粉体材料研发扶持力度,保障陶瓷原材料供给稳定和安全。支持建设大数据库,搭建信息服务平台。支持陶瓷产业配套企业的引进及培育。
 

　　(六)加快推进智能化升级。推动数字经济与陶瓷产业深度融合,引导企业上云上平台,支持陶瓷企业开展两化融合贯标,引导企业在研发设计、生产制造、营运管理等环节广泛应用新一代信息技术,提升先进制造能力和经营管理水平。支持创建一批智能制造标杆车间、标杆企业,并给予资金支持。
 

　　(七)加快推动绿色化发展。围绕绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链,构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。在先进陶瓷产业领域开展“低碳零碳”先行先试工作,对碳减排标杆企业给予资金支持。
 

　　(八)加快推进品牌体系建设。深入实施“三品”战略,对认定的消费品工业“三品”标杆企业,给予资金支持。支持陶瓷文创文旅产业发展,支持打造瓷旅融合品牌。
 

　　(九)加快夯实产业人才支撑。对先进陶瓷“产教融合”成效突出学校和企业,省内院校开设先进陶瓷相关紧缺专业的给予资金支持。支持相关院校加快陶瓷产业人才培养,鼓励企业培养高级管理人才及一线岗位高技能人才,为陶瓷产业提供全方位人才支撑。
 

　　(十)加快提升产业开放发展水平。推动陶瓷企业与“一带一路”沿线国家相关单位的经贸文化交流,鼓励引进外资,支持陶瓷产品拓宽外贸渠道,促进各地陶瓷产业交流宣传,大力发展陶瓷会展经济。
 

　　四、《政策措施》保障措施
 

　　为确保《政策措施》落地落实,制定了加强组织领导、健全工作机制、营造良好环境等三项保障措施。
 

　　《政策措施》还明确了资金来源和实施日期。