《北京市智能网联汽车创新发展行动方案（2019年-2022年）》正式发布
- 来源：北京市经信局
- 2019/1/4 10:20:55
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【中国智能制造网 政策法规】发展智能网联汽车产业是北京建设全国科技创新中心、构建高精尖经济结构，打造世界智慧城市体系的重要内容。为贯彻落实国家《汽车产业中长期发展规划》，加快推动北京市智能网联汽车产业创新发展，《北京市智能网联汽车创新发展行动方案(2019年-2022年)》(以下简称《方案》)于近日发布。
北京市智能网联汽车创新发展行动方案
（2019年-2022年）
发展智能网联汽车产业是北京建设全国科技创新中心、构建高精尖经济结构，打造世界智慧城市体系的重要内容。为贯彻落实国家《汽车产业中长期发展规划》，加快推动北京市智能网联汽车产业创新发展，特制定本行动方案。
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，深入落实高质量发展要求，牢牢把握首都城市战略定位，坚持创新、开放合作、资源共享、统筹协调，着力培育产业集群，将北京建设成为具有竞争力的智能网联汽车产业创新发展城市。
(二)基本原则
顶层设计，合力推进。强化城市规划、交通体系和产业政策的顶层设计，深入推动跨部门、跨行业、跨领域协同合作，形成支撑创新发展的政策体系。不断优化产业发展环境，加大示范应用和市场化推广力度，引导创新资源和产业资源聚集。
瞄准前沿，创新驱动。瞄准先进技术水平，组织创新资源，吸引人才，打造共性关键技术支撑平台，积极开展核心技术攻关，不断提升智能网联汽车自主创新能力和标准创制能力，形成产业核心竞争力。
需求牵引，融合发展。以推动实现人类智能出行、绿色出行的美好未来为目标，以城市创新发展需求为导向，创新交通管理新模式，推动智能网联汽车与智能交通、智慧城市深度融合，形成现代交通新体系，提升百姓在出行安全和效率等方面的获得感。
重点突破，安全可控。集中力量突破核心器件、人工智能算法、智能计算平台、网联信息安全、车载操作系统等保障产业安全的关键技术，加强仿真模拟、测试评价、云端监控等保障交通安全的基础平台建设，营造安全、鼓励创新、稳妥推进的产业发展环境。
二、主要目标
(一)2022年发展目标
以冬奥会实现智能网联汽车全面应用为目标，加快技术突破和产品开发步伐，加速新技术上车，新车上路，提升实用能力，完善技术标准、应用标准、安全标准，基本完成智能网联汽车技术体系的构建。
技术创新目标：通过传统汽车技术与智能网联技术融合创新，突破视觉传感器、雷达(毫米波、激光等)传感器、处理器芯片等关键核心器件研发瓶颈，巩固车载计算平台、信息安全、车路协同等优势技术环节，形成满足自动驾驶(L4级别)要求的智能网联汽车完整技术体系，技术水平进入梯队。
运行示范目标：在全国开展大规模、多场景示范运行，提供多级别、多种类智能网联车辆测试及创新交通形态验证环境，形成、安全的新一代智能交通应用示范体系，示范运行区域面积达到500平方公里。
产业发展目标：建成国内的智能网联汽车创新链和产业链，构建以智能制造和智慧出行为主体的产业集群，带动京津冀地区形成智能网联汽车产业制造和应用服务体系。全市智能网联汽车及关联产业规模达到1000亿元。
(二)中长期发展目标
通过二十年持续迭代升级，形成世界的智能网联汽车产业集群，打造智能网联汽车与智能交通深度融合的智能交通新模式，建成具活力的自动驾驶创新生态体系和“安全、、绿色、文明”智能网联汽车社会。
三、重点行动
围绕“车、路、云、网、图”五大关键要素，协同推进创新能力建设，打造北京智能网联汽车产业链的整体优势；建立一套测试与示范应用体系，形成研发、生产、服务、应用的良性互动，推动智能网联汽车产业和新型交通服务体系加速发展。
(一)持续推进智能网联汽车技术产业化
1.强化自动驾驶技术能力。发挥北京人工智能领域的优势，研究自动驾驶计算体系架构，推进“汽车大脑”生态建设。在车规级智能计算芯片、操作系统、计算平台、信息安全等方向，培育一批达到世界先进水平的解决方案和设计提供商。加快推动关键核心技术研发和成果转化，面向自主智能网联汽车产业化需求，形成具有竞争力的“汽车大脑”，形成我国智能网联汽车的技术标准体系。
2.建设新型整车制造体系。发挥北京在车载计算平台的优势，积极促进传统车企与车载计算平台的结合，支持互联网企业创新设计制造模式，加快量产L3、L4级别新车。加快研究智能网联、虚拟仿真、车辆在环等整车系统级评价方法和测试环境。推动整车企业、互联网公司和出行服务平台之间的竞合生态建设，形成个性化定制、网络化协同的智能制造产业链。
3.提升智能网联核心零部件研发制造能力。围绕整车需求，加强智能网联零部件产业体系规划建设，加大创新研发投入力度，突破车规级高精度视觉传感器、毫米波雷达、激光雷达、线控底盘、智能座舱等核心芯片、零部件瓶颈，吸引优势产业和技术资源在京布局，形成智能网联汽车核心零部件规模化制造能力。
(二)加快建设智能路网设施
4.大力发展以车路协同为核心的智能路网技术。发挥我市智能交通、北斗导航、位置服务的技术优势，进一步突破交通状态精细化感知技术和多源交通数据融合技术，建立“车基-路基”全域感知的技术体系。
5.加快开展智能路网改造。部署智能路网试点改造工程，规划建设卫星地面增强站、LTE-V2X、5G-V2X路侧单元，实现交通道路通信设施、视频监控设施、交通信号、交通标识标线智能互联，具备路网全域感知能力，满足复杂的车路协同需要。在试点基础上，在全市应用推广一批成熟的智能路网技术和产品，积极开展智能路网改造，建成一批互联网道路。
(三)建成满足超大城市出行需求的交通云
6.建设国内的交通大脑。整合交通大数据资源，建设城市交通大脑，实现交通信号、交通组织和交通诱导三大城市交通精细化管理功能落地。突破大规模智能网联汽车云接入、云服务共性关键技术，研发区域与全局协同的城市交通智慧决策云平台，提高智能网联时代道路通行效率和安全性。
7.完善智慧出行服务体系。聚焦典型应用场景，强化智慧出行云服务能力，大力发展出行综合信息服务产业，提高出行效率，加强信息监控环境建设，提升市民便捷、安全出行的获得感。突破智能网联汽车服务技术，试点新一代出行服务模式，培育面向未来的智能交通出行新业态。完善智慧出行服务体系。
(四)建设5G车联网
8.加快推进智能网联通信基础设施建设。积极推动北京成为5G车联网重点示范应用城市，2020年在重点区域完成5G车联网建设，形成连接车与云的车联网服务能力。整合网络运营商、设备提供商、研究院所等多方力量，形成智能网联汽车车内网、车际网和互联网互连标准。支持5G车联网芯片、通信基站、路侧单元、车载终端等联网关键设备的研发与产业化。
(五)大力发展高精度地图产业
9.建设动态高精度地图基础数据平台。面向智能网联汽车自动驾驶地图应用需求，整合地图服务商、汽车厂商、零部件供应商、基础设施供应商、科研院所以及交通管理数据资源，推动北斗高精度定位、多源辅助定位及相关新型定位定姿技术的深度融合，建设动态高精度地图基础数据平台。支持地图服务商基于地图基础数据平台，开展个性化深度处理和自定义应用。
10.大力发展高精度地图产业。建立包括理论研究、动态数据采集、大数据处理、数据测试认证等在内的高精度地图产业生态体系，形成高精度三维地图自动化、标准化生产能力，推动地图数据快速更新和发布，实现高精度地图的多领域应用。推动促进高精度地图发展的相关政策创新，加快高精度地图产业链生态建设，保持我市地图产业在智能网联汽车时代的地位。
(六)超前部署智能网联示范应用
11.稳步推进自动驾驶载人运行示范应用。建立并完善自动驾驶封闭测试场载人测试规范、体感测试评价体系。研究载人运行服务企业、自动驾驶车辆和乘客信用评价机制，建立载人运行服务数据信息追溯、安全监管平台。设立自动驾驶综合示范区域，在安全、可控、可监管的前提下，支持技术成熟的自动驾驶车辆在固定时段、固定区域、多种模式的载人试运行服务。
12.逐步推广物流和作业车辆的自动驾驶应用。加快推动将自动物流车辆、自动作业车辆纳入自动驾驶车辆开放道路测试管理范畴，完善相关管理和技术规范。适时选取条件成熟的示范园区，开展智能道路交通系统建设，实现自动驾驶的物流车辆、专用作业车辆与传统机动车辆分道行驶、分时行驶，开展自动物流车辆试点示范。根据测试和试点累积的数据情况，逐步扩大应用范围。
13.拓展高速路、快速路等自动驾驶测试种类。加快推动建立自动驾驶封闭测试场高速公路场景测试规范。建设仿真模拟测试环境，大规模开展各种类型道路仿真模拟测试。推动在延崇高速、京雄高速、新机场高速等高速路，城市主要环路、城市联络线等快速路智能网联环境、监控测评环境建设，施划智能网联专用车道，研究在规定路段开展智能网联车辆测试试点。围绕冬奥会等特定场景需求，在延崇高速和服务区域，开展自动驾驶、编队驾驶、摆渡接驳等测试，为冬奥会自动驾驶应用做好技术准备。全市智能网联道路里程达到2000公里。
14.开展智能网联交通效率优化示范应用。选择示范区内城市道路区域，铺建全覆盖的视频监测点位，综合分析路面交通微观动态和宏观趋势，实现信号灯配时优化、车速引导、拥堵提醒等效率类应用，开展路侧停车引导与计费、低速作业车辆(环卫车等)自动驾驶引导等综合协调示范应用。开展智能网联公交车道建设试点，推动公交领域“全域感知+信息交互+协同控制”技术综合应用，实现公交到站时刻预报，显著提升公交通行效率和乘坐体验。利用公交车道的空闲时段，将一批公交专用车道建成智能网联技术实验验证平台。
15.探索面向未来的智能出行服务新技术、新模式。在示范区域内，建设无缝衔接的网络化交通系统，支持出行服务商开展各类便捷出行的示范应用，提供包括分时租赁、智慧公交、智慧停车、端到端定制化出行等一站式智能出行服务，形成共享式综合交通出行服务体系。建立出行领域企业、共享车辆驾驶员和乘客信用评价、数据追溯、安全监管机制，为智慧出行服务提供安全保障。
四、保障措施
(一)加强统筹协调
成立北京市智能网联汽车产业创新发展推进小组，由市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，成员由市发展改革委、市科委、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市交通委、市知识产权局、市通信管理局、中关村管委会、市公安局公安交通管理局等相关政府部门负责同志组成。推进小组负责产业发展顶层设计，审议重大创新政策、重大项目建设事项，加强跨部门统筹协调，解决创新发展遇到的政策瓶颈。发挥现有自动驾驶开放道路测试管理机制作用，积极有序引导企业开展新技术测试验证活动。鼓励海淀区、顺义区、北京经济技术开发区等产业聚集区出台支持政策措施，形成各有侧重、特色鲜明、优势互补的差异化创新发展格局。
(二)加大资金支持
统筹财政资金渠道，发挥各类专项资金作用，加大对智能网联汽车共性关键技术攻关、重大产业化项目、产业基础平台和智慧交通体系建设支持力度。支持在公交通勤、物流环卫、出租巡游、共享出行等领域以及园区、景区、机场等区域开展应用推广，支持产业聚集区智能网联道路和信息化设施建设。发挥政府基金引导作用，吸引社会资本共同设立产业基金，推动智能网联汽车、智慧交通产业生态创新发展。积极对接国家相关资源，争取资金和政策支持，推动技术创新平台、产业创新中心、示范基地等重大项目在京落地。
(三)优化发展环境
研究制定地方性智能网联汽车测试、评价、认证、准入、运行等标准规范，加快推动发布自动驾驶车辆试运行制度，使北京成为智能网联汽车应用城市。支持有条件的产业聚集区域，建设智能网联汽车特色小镇。推动政府部门、服务商交通大数据开放共享，为自动驾驶企业的技术研发提供数据支撑服务。加快推动智能网联汽车团体标准、地方标准制定，为国家标准制定提供先行先试经验。加强智能网联汽车知识产权保护力度，建立开放共享的知识产权协同运用机制。
(四)创新监管模式
积极探索适应智能网联汽车出行需要的车辆管理、交通管理、运行服务管理等方面法规规章、制度和标准规范。加强智能网联汽车交通事故分析判定机制研究，形成智能网联汽车交通事故认定机制。发挥行业组织和第三方机构作用，支持开展智能网联汽车验证检测、信用保险等服务试点。
(五)加快人才培养
针对智能网联汽车领域复合型人才需求特点，推动汽车与人工智能、信息通信、互联网等领域人才交流合作，着力培养科技人才、企业家、复合型等紧缺人才。鼓励高等院校设立智能网联汽车专业人才培养项目，开展创新主体与人才培养单位供需对接。
(六)加强交流合作
联合国家部委共同组织召开年度性世界智能网联汽车大会，搭建高水平、高层次、专业化的产业合作交流、展览展示平台。加强宣传力度，提高智能网联汽车的社会认知意识。鼓励先进企业在京开展产品研发、制造、示范应用。鼓励我市企业、科研机构与国内外行业组织、企业开展技术交流合作，参与标准制定，提升影响力。
原标题：北京市经济和信息化局关于印发《北京市智能网联汽车创新发展行动方案(2019年-2022年)》的通知
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